民工荒下更需谨慎操作“农民进城”

　　贺雪峰

　　最近几年，几乎每年开春都出现关于民工荒的报道。今年更甚，不仅沿海发达地区依然有民工荒，而且报道说中西部地区也发生了民工荒。这给全国范围内的企业雇主提出了严峻考验。按理说，产生民工荒，农民工工资就应上涨，就会吸引更多农民外出务工。但是，这一情况好像没有大范围地出现。

　　今年春节前，笔者到发生民工荒的核心地区广州番禺调研，发现这里正大量招收18—30岁身体健康女工，月薪1500—2000元。在番禺比较偏远的榄核镇，当地经济虽不算发达，但也办有不少工厂，全镇约有一半的农民在当地工厂务工。遗憾的是，当地超过40岁农民要想在本地获得务工机会，竟是件难事。

　　榄核镇30岁左右的农民在本地工厂务工，月收入大多在1500元上下，他们的收入甚至不如外来农民工。原因很简单，外来农民工更能吃苦，更愿从事脏、累、苦、重活。可见，沿海工厂对劳动力的需求条件相当苛刻。换句话说，沿海工厂既不愿大幅度增加农民工的工资和待遇，又不降低招工的标准与要求，这才是民工荒的核心问题。

　　另外，随着农产品价格的上涨，一方面使进城农民务工生活成本增加，另一方面使务农收益增加，这两个增加，就使农民工期待更高工资和更好务工条件，也有更多不外出的选择空间。2010年农村居民收入增长幅度十多年来首次超过城市居民是一个好消息，这也是今年民工荒现象更加严重的一个重要原因。

　　不过，笔者以为，看起来的“民工年年荒”，其实也是春节后的正常现象。当农民工在工厂的劳动资历不能累积时，换个地方碰运气的成本就极低。农民工还在家乡考虑春节后究竟到哪里务工时，工厂却迫不及待要开工生产，这个时候，“民工荒”自然叫得很响。实际上，再过十多天，很多遭遇民工荒的工厂很快就能招到人手。

　　2009年春节是最近几年中较少报道民工荒的。受金融危机影响，沿海部分工厂停工，当年的首要问题是农民工就业，全国都担心农民工失业会引发严重社会后果。笔者当时即认为，不用担心农民工找不到工作，因为他们还有土地，出得去，也回得来，这就是中国特色。

　　同样，在今天貌似出现民工荒时，又有人出来说应推动农村土地流转，取消户籍制度，鼓励农民永久居留城市。这样的想法好是好，只是当9亿农民的大多数都不可逆地“被”进城，他们在城市无法获得体面的就业和稳定的收入来源，又不再有可以回得去的家乡，这样反而会引发更多的中国社会问题。

　　在农民可进可退的情况下，中央通过调整农业农村政策和调整产业支持政策，将是否外出务工的选择权留给农民自己，这样就可以在中国的城和乡、农业和工业、沿海和内地之间保持一个平衡。这岂不是大大的好事！

　　（作者系华中科技大学中国乡村治理研究中心主任）