吴翠云建议，在国家对农民进行直补的基础上，设立基本农田质量提升和保护专项基金，按“耕地占国土面积”和“基本农田占耕地面积”两个比例，通过中央财政实施转移支付扶持粮食主产区，专项用于基本农田的质量提升和保护。同时，要加大粮食主产区财政直接补贴力度。对列入国家粮食主产区的市县，以上述“两个比例”为依据，由中央财政通过转移支付对地方财政直接补贴，重点用于粮食主产区提高城镇居民收入、发展社会事业、改善民生等，确保粮食主产区在为国家粮食安全作出贡献的同时，在财政收入和支出水平上不低于工业主导区的平均水平。

    钱克明开出的“药方”是：建立健全主产区利益补偿制度，制定实施粮食生产功能区转移支付政策；全部取消主产区粮食风险基金地方配套，取消涉农投入地方配套；继续实施产粮大县奖励政策，完善增量补贴与粮食生产产量特别是商品量挂钩的补贴机制；建立主销区支持主产区粮食生产的机制，积极引导产区和销区企业建立长期稳定的粮食购销协作关系。

    坚持农技推广的公益性

    农产品商品率的提高和农业商品生产的发展，客观上要求把一些农户从重复性的生产环节分离出来，从事某些专业性社会服务工作。粮食稳产增产，要坚持农技推广的公益性，也要发展农业社会化服务组织连通“最后一公里”。

    李爱青说，目前最不安全的因素是有些农民不愿意种粮，认为一家一户种粮觉得收入不合算，不如外出打工去。我们要培养种粮大户，培养合作化企业，对种粮农户全程指导，提供保姆式服务。

    “完善基层农技推广体系，一方面要落实国务院文件，把农技推广队伍纳入财政预算；另一方面要大力培育农村社会化服务组织和龙头企业，增强农业技术推广力量。”战树毅举例说，今年抗旱中，山东不少地方涌现出浇水专业服务队，对受旱农田统一浇水，统一镇压，取得了很好的效果。他建议对这些社会化的服务组织，下一步要大力扶持：财政上按照覆盖的面积给予一定的补助，减轻农民的负担；技术上通过培训他们来增强农业技术推广服务能力。

    全国人大代表、西北农林科技大学党委书记张光强介绍说，杨凌农业高新技术产业示范区比较明显的特色，是科技专家的土洋结合，即由专家将农民技术骨干培养成“农民专家”，让农技推广随时随地。

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    虽然我国人口众多，人均耕地少，农业生产中还存在着许多困难和不足。但代表、委员们一致表示，有党中央、国务院高度重视，有强农惠农政策引导和科技的支撑，中国人民有信心不断创造粮食增产的奇迹，一定能够靠自己力量养活自己。