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土地是农民的一种财产权利


    过去的合作化运动、集体化运动,就是代替了农民的选择,我们付出了沉重的代价,我们什么时候让农民自己去选择?当然政府还要引导,我们的农村发展就会有一个新的局面。

    从长远来看,我一直认为,农村发展最大的资源是土地,但是土地现在在某种程度上来讲可以说还是沉睡的资本。所谓沉睡的资本,就是说农村的建设用地躺在这儿睡大觉呢,如同有些基层干部讲,土地有巨大的一个升值的潜力,现在都看到这一点了。有人说过去政府就是跟农民要粮、要钱,现在就是要地,你想不给,那就强迫你给,引发了很多社会矛盾。我认为农村这么大的一个建设用地的存量,如果我们把它开发利用起来了,能够节省出来的土地主要用于支持农村的发展,土地开发经营的收益主要用于改善农村的基础设施和公共服务,通过这个杠杆,可以撬动各种资金流向农村,这样一来,就可以使得农村的面貌在短期内有很大的改变。

    农村土地开发,首先这个开发应该是符合用途管制,符合国家土地利用的规划,第二,我们提出两个最大限度,就是说节省出来的土地应该最大限度地用于农村的发展,土地开发的收益也应该最大限度地用于农业和农村的发展,用于改善农民的生活。

    我认为不能够说城市变化、城市的面貌变化大就是政绩,而农村的面貌变化就不是政绩。中央反复地强调要城乡统筹,要推进城乡经济社会一体化发展,我觉得应该把城和乡要放在一个同等重要的位置上,而当前农业、农村发展是滞后的,在这时候更应该把保障农民的利益要放到一个更加重要的位置上,从将来来看,我觉得我们要让集体建设用地要跟国有土地要同地同价同权,这是一个方向。同地同价同权,就是说集体建设用地也可以直接进入市场,但是这就需要有些配套的政策,比如说集体的建设用地,特别是要搞一些商业性开发的话,你得健全土地的一些税收方面的一些配套政策,土地的增值收益整个由全社会来共同分享。

    


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