刚刚闭幕的2010年中央经济工作会议强调，强农惠农的思想认识只能增强不能削弱，强农惠农的政策力度只能加大不能减小。这一指导思想给农民吃了一颗定心丸，必将激发广大农民的生产热情，农业农村经济必将迎来新一轮发展高潮。

    民生建设成重点农村社会迸活力

    统筹城乡经济社会发展是党的基本方略。党的十七届三中全会勾勒出破除城乡二元结构的具体构想：“扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。繁荣发展农村文化、大力办好农村教育事业、促进农村医疗卫生事业发展、健全农村社会保障体系、加强农村基础设施和环境建设……”

    “十一五”期间，随着一项项措施的陆续出台，破除城乡二元结构的步伐不断加快，统筹城乡机制逐步建立，城乡经济社会发展一体化的崭新格局逐渐形成。

    2007年，重庆市正式启动了建设全国统筹城乡综合配套改革试验区工作。8.2万平方公里的巴渝大地，成为统筹城乡综合配套改革的一块试验田。重庆市确定推进户籍、土地、社会保障、公共财政、农村金融、行政体制等六项制度改革，拆除横亘在城乡之间的“高墙”。与此同时，作为全国统筹城乡综合配套改革试验区的四川省成都市，也逐步建立起新型的城乡“一盘棋”工作机制和体制。

    “十一五”期间，从中央到地方，一系列强农惠农政策大大加强了各项农村社会事业发展：

    ——免费义务教育全面实现。中央和地方政府共同安排资金100亿元推进农村义务教育改革发展。到2008年秋季学期，全国城乡全面实现了免费义务教育。这是中华民族教育史上的一个里程碑，也是对世界全民教育的重大贡献。

    ——农民群众看病难、看病贵问题得到缓解。“小病忍、大病挨、重病才往医院抬。”这句顺口溜曾形象地表达了以往农民看病难、看不起病的无奈与辛酸。五年间，国家加快基层医疗卫生服务体系建设，县、乡、村三级医疗卫生服务网络得到进一步健全，新型农村合作医疗覆盖绝大多数农村人口，显著缓解广大农民群众的看病难、看病贵问题。     

    ——农村社会保障制度逐步建立。2009年9月1日，国务院出台开展新型农村社会养老保险试点的指导意见，首次将农村居民基本养老保险纳入中央财政补贴范围。目前，全国已有838个试点县和4个直辖市开展了试点，覆盖了24%的地区。同时，全面建立农村最低生活保障制度，使低保对象达到3000多万人。

    ——农村的水、电、路、气、房等基础设施建设获得重大进展。中央政府每年拨款60多亿元用于解决农村饮水安全问题。国家财政用于公路建设的专项资金投入年均近900亿元，50%投向了农村公路建设。5年间，全国农村公路里程达到345万公里，新增里程53.5万公里。

    ——覆盖城乡的公共文化服务体系加快建立。国家对农村地区文化建设的投入4年间增幅达到

    140.98%。

    富裕文明，和乐和美，和谐安康，是人类的共同理想。“十一五”期间稳步推进的社会主义新农村建设，给我国农村、农民生活带来润物细无声的巨大变化，展示了美好广阔的前景，体现在农村百姓衣食住行以及精神文化生活等各个层面：

    村镇建设规划和文明生态村建设，在倡导民居设计要保留地域、文化个性，方便农民生产生活的前提下，推进“一池四改”，建沼气池，改路、改水、改圈、改厕。许多村庄的环境卫生面貌焕然一新，村民一改过去乱搭建、人畜混居、随意倒垃圾等陈规陋习，文明素养有了很大提高。

    “乡村游”、“农家乐”，将第一产业和第三产业有机结合，成为农民增收新亮点。而且，这种以农家庭院为载体的旅游形式，使农民有机会真正以主人的身份接待城里来的游客。乡下人的善良淳朴、热情好客，赢得城里人的真心尊重。在与城里人面对面“零距离”接触中，农民看到了自身拥有的资源优势，变得更加乐观自信。

    丰富多彩的文化和精神文明创建活动像磁石一样吸引着农民群众。创“十星级文明户”、村民道德评议会、“富、学、美、乐”四进农家活动、农村文化活动室建设、“农家书屋工程”、“广播电视村村通”等等，迎合了农民群众求知求乐、崇善爱美、积极向上的精神追求。2006年3月开始实施的“农民体育健身工程”，到2010年完成10万个行政村农民健身场地设施建设，惠及约1.5亿农民。民间文艺、民办文化得到国家政策的保护和鼓励，农民演，农民看，成为农民群众引以为豪、喜闻乐见、自娱自乐的文艺形式。各地通过举办农民艺术节、农民歌会、农村文艺汇演等，让农民的文化艺术得到展示和交流，把亿万农民吸引到农村文化建设中来。文化和体育活动的开展，使农村原本平常单调的生活有了“亮色”，提高了农民的幸福指数。