系统性和创新性相结合的“三农”理论开启了“三农”工作历史性的新航程，一系列针对性强、指向明确、含金量高的政策前所未有地出台了：

    ——征收了2600多年的“皇粮国税”终于在2006年画上了句号；——粮食直补、农机具购置补贴、良种补贴、农资综合补贴等扶持农业生产的补贴密集出台，力度不断加大；新型农村合作医疗、农村免费义务教育、农村最低生活保障、新型农村社会养老保险等政策逐步出台，公共财政的阳光开始普照农民的生产生活；

    ——全面放开粮食购销市场、农村税费改革、集体林权制度改革、扶持农业产业化经营等等，一系列重大改革举措增添了农业农村发展的动力和活力。

    纵观这些“三农”理论的务实性、系统性，强农惠农政策的多样性，完全勾勒了一幅富有可操作性的“路径图”。从思想上关注“三农”，从感情上贴近“三农”，从工作上侧重“三农”，使“三农”事业发展出现前所未有的变化。

    惠农政策力度大农村经济风景好

    “三农”理论的渐趋成熟，惠农政策的逐年加大，催生出了生动的“三农”实践，带来了农业农村经济的大好局面。回望“十一五”时期的五年，我们的一个普遍感受是国家的“米袋子”更满了，市民的“菜篮子”更丰富了，农民的“钱袋子”更鼓了、生活更好了。

    这五年，有两句话可以简单勾勒出农业农村经济发展的轮廓：挑战极不寻常、成就历史少有。

    这五年，农业和农村经济发展一直伴随着自然灾害，自然灾害偏重发生、频繁发生、异常发生。再加上国际农产品市场发生剧烈波动，国际金融危机暴发和不断扩散蔓延，农业农村经济面临空前挑战。但是，我们经受住了考验，这五年，不仅没有出现历史上大灾之后大减产的现象，而且连年增粮增收，形势之好历史少有。我国之所以能沉着应对诸如汶川特大地震、百年罕见的国际金融危机、国际粮价飞涨等天灾人祸，就是因为农业连年丰收奠定了坚实的基础。

    以下的一组数据真实地反映了这几年农业农村经济所取得的成绩：

    ——粮食生产连续七年增产，总产连续4年稳定在1万亿斤以上，这在历史上是从未有过的；

    ——“菜篮子”产品增长迅速，供应充足，品种丰富。而且，肉蛋奶、水产品，还有蔬菜、茶叶、水果等，总体上产量都在稳步增加；

    ——农民收入这几年增长迅速，“十一五”前四年年均实际增长8.3%，今年有望继续较快增长，预计超过前四年平均水平。五年间平均增速超过“七五”以来各个时期，增收金额之大历史上从未有过。

    ——农业物质技术装备条件得到改善，今年农作物耕种收综合机械化率达到52%，比2005年提高16个百分点；农业科技进步贡献率超过52%，比“十五”末期提高近5个百分点。两个52%，标志着我国农业生产方式开始进入机械作业为主的历史新阶段，标志着科技已经成为我国农业发展的决定性力量。

    同时，农村二三产业稳定发展，农业对外开放迈出新步伐，农业经营体制机制创新取得新进展，社会主义新农村建设开创了新局面。

    五年来，尤其是今年农业农村经济保持良好发展势头，实现了中央要求的“确保粮食生产不滑坡、确保农民收入不徘徊、确保农村发展好势头不逆转”目标，圆满完成了“十一五”规划确定的主要任务，为满足国内需求、管理好通胀预期提供了重要支撑，为应对各种风险挑战、保持经济平稳较快发展发挥了重要作用。

    农业农村经济的长足发展，使我们已经实现了主要农产品供给由长期短缺到总量平衡、丰年有余的历史性转变。“十二五”时期是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是加快建设现代农业的重要机遇期。十七届五中全会提出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务。可以说，今后一个时期，机遇与挑战并存。农业部提出，“十二五”时期的工作重点是，“米袋子”要做强主产区，优化品种结构；“油瓶子”要“多油并举”，稳定自给率；“菜篮子”还要丰富品种，提高品质。