稳定“三农”投资　加快乡村冷链物流设施建设

甘肃省农业农村厅

　　近年来，甘肃省把乡村冷链物流设施建设作为助推乡村产业发展的重点工程，取得了显著成效，为促进果品和蔬菜产业稳定发展发挥了上市“错峰头”和价格“稳压器”的重要作用。

　　一是制定扶持政策，加大资金扶持力度。甘肃省始终坚持把冷链物流设施建设作为促进果品、蔬菜两大特色优势产业发展的关键环节，2008年省委省政府将苹果、蔬菜列为省重点培育的优势产业，出台产业发展扶持办法，每年设立财政专项扶持资金3900万元，对新建4000吨以上的果蔬保鲜库进行以奖代补。2018年，省政府办公厅印发了《关于扶持全省贫困村果蔬保鲜库发展的意见》，省财政整合下达扶持资金2.39亿元，2018年-2019年，全省10个市州48个贫困县的1148个贫困村，新建成果蔬保鲜库1025座，新购置移动保鲜库222辆，新增储藏能力37万吨，实现了对有需求贫困村全覆盖的目标。2009年至2019年，甘肃省各级财政累计投入资金10亿多元，撬动社会资金100多亿元。

　　二是加强组织领导，压实工作责任。各级农业农村部门始终将冷链物流设施建设作为推进产业发展的重点工作任务，加大督导力度，建立动态管理制度，及时通报项目进展情况，约谈工作滞后的农业农村部门负责人，强化责任担当。按照“省级统筹、市州负总责、县区抓落实”的工作机制和“目标、任务、资金、权责”四到县区的原则，省市县将乡村冷链物流设施建设纳入年度工作考核指标体系。按照县区验收、市州考核、省级抽查的程序，严格项目考核验收，确保了建成保鲜库当年投入运营，及时发挥效益。

　　三是开展调查研究，强化宣传动员。甘肃省农业农村厅认真安排部署，组织农业技术骨干深入开展摸底调查，举办全省冷链物流设施建设视频培训班，要求每一座保鲜库必须精准对接落实到乡、到村和到建设主体；邀请国家（省级）产业体系加工专家现场答疑，解决保鲜库建设中存在的具体问题。通过向基层干部、龙头企业和合作社宣讲扶持政策、编印发放产业扶贫政策文件汇编、在新闻媒体加强宣传等途径，充分调动建设主体积极性，确保了冷链物流设施建设工作顺利进行。

　　四是完善了冷链体系，促进特色产业发展。在乡村建设规模适度的储藏保鲜设施，进一步建立健全了冷链物流体系，补齐了乡村农产品购销“最后一公里”短板，稳定了果蔬价格，有效促进了果品和蔬菜特色产业发展。截至2019年底，全省果蔬保鲜库达到4433座，储藏能力较2008年增加了130多倍。2019年底，全省80％以上的苹果、35％以上的蔬菜销往省外市场，“静宁苹果”“兰州高原夏菜”等驰名省内外。

　　五是创新联农带农机制，农民增收成效显著。果蔬保鲜库建成后，由果蔬专业合作社持有和经营的，财政补助资金形成的资产折股量化到了贫困户，或折股分红作为村集体经济收入，联农带农作用发挥显著。据统计，全省保鲜库共折股量化贫困户近5万户。同时，通过产地保鲜贮藏延长了果品、蔬菜的贮藏期和货架期，有效缓解了收获季节果蔬集中上市造成的压级压价现象，实现了保鲜增值。据调查，经过保鲜库储藏，苹果每公斤增值0.5元左右，蔬菜每公斤增值0.2元左右。

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