4．贸易安全。传统农业不会出现所谓贸易安全问题。然而现阶段中国已是全球农产品最大的进口国，2019年中国农产品贸易额再创历史新高，达到2301亿美元，其中进口1510亿美元、出口791亿美元。作为全球最大的农产品进口大国，最近几年中国农产品进出口贸易有3个大的特点：一是进口农产品数量越来越大，品种越来越多；二是随着中国GDP总量和人均收入水平提升，对高端农产品需求旺盛，原来具有相对出口竞争优势的农产品，现在由于自身需求增长，出口量减少。比如水产品在前几年一直是中国最有竞争力的创汇产品，顺差常年超过100亿美元，但2019年贸易顺差减少到20多亿美元。水果前几年进出口呈顺差状态，2018年开始出现逆差。三是蔬菜、茶叶等成为有出口竞争力的农产品。一方面进出口农产品满足了中国城乡居民对农产品多元化，特别是高端化需求，另一方面进口农产品对外依存度提升，增加了贸易安全的不确定性。此次疫情对全球农业一体化格局是一记打击，从出口来看，中国有优势的蔬菜、茶叶、养殖型水产品，由于贸易渠道受阻，出口会受影响，出口贸易主体经营困难；从进口来看，粮食、油料以及其他大宗农产品出口国的出口限制和关税提升，导致进口预期不稳。因此，农产品进出口贸易不确定性成为大概率事件。

　　农产品依托国际国内“两种资源，两个市场”，一直是实现中国农产品充分供给的保障条件，也是中国农业参与国际分工，不断提升农业竞争力的必然选择。但是，加入世贸组织以后，相对于国民经济其他产业在全球贸易竞争中的发展机遇，农业产业的挑战和压力一直不减。疫情蔓延极大地增加了进口农产品风险，实现农产品供需平衡面临新的挑战。

　　概而述之，新冠肺炎疫情对中国农业农村经济的影响尽管初期产生于需求端，进而延伸到农业生产经营领域，但中后期对供应端的冲击尚未完全显现，确保农业农村经济健康运行，需要有妥善的应对之策，这是必须有所考量的。

　　三、确定应对疫情影响的基本思路

　　中央反复强调要一手抓疫情防控，一手抓经济社会的持续推进，要坚持底线思维，坚持在常态化疫情防控中，加快推进生产生活秩序全面恢复，力争把疫情造成的损失降到最低限度，努力完成全年经济社会发展目标任务，确保实现决战决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚目标任务。农业农村经济健康可持续运行对实现预期目标要求意义重大，对此，需要立足国民经济健康运行要求和全球经济一体化背景，思考中国农业农村健康可持续发展的短期之策和长期思路。

　　1．对形势发展保持足够清醒的认识。新冠肺炎疫情作为突发事件，在不长的时间内，从公共卫生事件到波及全球政治、经济、社会、贸易，发展之快、影响之大，超越绝大多数人的想象。而对中国农业农村经济的影响，从农产品流通领域影响到生产领域，从畜禽水产业影响到种植业产业，从农业影响到农民农村，从就业影响到收入，从生产影响到贸易。在这样变化不定的形势下，既要保持足够的定力，更要及时考虑对预期实现的短期目标做适度调整，加大弹性空间，并留有与长期目标相衔接的茬口，以五年、十年为硬目标，务必完成，以一年、两年为软约束，可适度调整，完善农业农村经济发展相关重要指标的设定和实施。如何在“四化”同步要求下，补齐现代农业短板，如何提升中国农业竞争力，方针、路径、目标、任务既要坚守，更要善于灵活处理阶段性变化要求。

　　2．要有应对经济增长速度变化的忧患意识。经济下行对农业农村的影响是全面的。一是考虑对农业的影响。既要坚持对农产品特别是粮食总量安全的要求，也要有应对高端化、品牌化农产品需求减弱的预案，进一步完善农业供给侧结构性改革的阶段性目标。二是考虑对农民的影响。需要高度重视农民就业增收问题。国家近期出台和准备出台的财政、税收、金融信贷、基础设施建设等重大政策，既要考虑保增长，更要考虑保民生，要面子、更要里子，要好看、更要好吃。特别是脱贫攻坚的目标丝毫不能放松，对农民收入增速减缓、城乡居民收入差距再度扩张保持高度警惕。三是考虑对农村的影响。充分考虑城乡、工农、区域之间客观存在的二元结构，强化公共基础设施建设的重点区域要放在农村，重点项目要放在农业，重点群体要放在农民，把有限的财力、物力用于加快补齐农村基础设施短板，解决农民在医疗卫生、教育、社会保障方面的民生问题。在防控疫情过程中，缩小城乡二元差别，填补城乡二元结构鸿沟。