2．就业安全。疫情对就业影响因产业不同，影响程度差别甚大。从国民经济整体运行观察，尽管对第一产业就业影响不大，但对非农就业影响十分明显，特别是与城市居民相对稳定就业相比，农民工就业更加困难。这主要表现在农民工无论外出务工，抑或在本地就业，就业岗位主要在中小企业、非正规部门，就业产业主要是第三产业，在第三产业就业的农民工占农民工总数的60％以上。工信部统计数据显示，2018年底中国中小企业的数量3000万家，个体工商户数量7000万家。近期，清华北大对995家中小企业联合调研表明，受疫情影响，33％的企业只能维持2个月运转，34％最多能维持1个月。因此，无论从企业性质来看，抑或从产业类型看，疫情对农民工就业影响甚大。全国农村固定观察点对346个村调研发现，到3月6日，返岗农民工比例比去年同期下降37％。劳务输出大省四川今年一季度有50-60％农民工返岗困难。美团研究院的研究表明，近期城市服务业复工比例只有35％，超过60％的企业处于停工状态。特别是随着疫情在全球的蔓延，除食品、医药以外的企业基本处于停工半停工状态。这对在外向型企业就业的农民工更是雪上加霜。再加之多数农民工缺乏有竞争力的职业技能，返城不一定能找到工作，而有工作不一定能拿到足额的工资，失业半失业将成为常态。

　　就业问题十分重大。改革开放40多年来，伴随着国民经济快速增长以及经济结构的持续优化，尽管中国人口总量和劳动力总量不断增长，但从事农业产业的劳动力和比例持续下降。大量富余农村劳动力外出务工，不仅支撑了国家工业化对劳动力的需求，而且使留在农业内部就业劳动力的生产效率不断提升。1978年GDP总量构成中，第一产业增加值为27％，同期从事第一产业的劳动力为70.5％。而2019年GDP构成中，第一产业增加值下降到7.1％，同期从事第一产业的劳动力下降到26％，平均每年减少1个百分点。与此同时，2002年从事第一产业的劳动力总量达到3.66亿人的峰值后，从业人员开始下降，到2008年减少到2.03亿人，平均每年减少1000万人。一二三产业的劳动生产效率也由1978年的1∶7∶5调整到2018年的1∶3.8∶4.5，第一产业劳动生产率提升超越了二三产业的劳动生产率。工业化、城镇化吸纳解决了沉淀在农业内部的富余劳动力，并刺激了农业机械化急剧发展，农业规模经营不断推进，新型农业经营主体不断涌现，农业现代化程度不断提升。而此次疫情对非农就业的影响，从长期趋势看，不仅可能会延缓工业化、城镇化进程，在农业内部对农业机械化应用、规模经营推进、农业经营职业化、农业劳动生产效率提升、一二三各产业劳动生产效率趋于平衡的农业现代化进程也会带来不利影响。

　　3．收入安全。统计分析表明，中国农民收入有两个鲜明特点：一是收入增长速度快慢与国民经济增速高度相关。最近几年相关系数高达0.8以上。二是农民收入年度间增速波动大，受外部环境影响明显，并非呈线性增长态势。而今年GDP增速下滑已成定局，这种由于产业发展影响导致的就业不充分，对农民而言，最终的结果就是收入不稳定和不安全。2019年中国农民人均可支配收入达到16021元，比上年增加6.2％，提前一年实现了党的十八大提出的农民收入翻番目标。但缩小城乡居民收入差距，实现共同富裕目标一直是中国农业政策聚焦的目标选项，而疫情最明显的影响，就是抑制了农民收入的持续增长态势。事实上，农业农村部研究表明，今年由于农民工外出务工受阻叠加上家庭经营收入受损，一季度农民收入负增长已成定局。如何进一步改善外部环境，促进农民工返岗复工复产，增加就业收入，如何在农业内部吸纳农民就地就近就业增加收入，以及应对疫情挑战，实现高质量的脱贫致富，都要求我们高度关注农民收入增长问题，确保农民收入增速不出现断崖式下跌，特别是确保全年农民收入不出现负增长，避免城乡居民收入差距再度扩大，应成为制定出台相关政策的根本着眼点。

　　增加农民收入，缩小城乡居民收入差距是衡量建成高质量小康社会的重要指标。事实上，从农业农村经济全面发展的要求看，改革开放以来，农民收入一直保持持续增长的基本态势，但相对于国民经济以及农业农村其他方面发展而言，农民收入增长状况并非令人满意。一是1978年城乡居民收入差距为2.56∶1，而2019年仍为2.64∶1，40多年城乡居民收入差距不仅未见缩小，反而扩张。二是最近几年中央反复要求农民收入增速实现“双超”，既超GDP增长速度，又超城镇居民收入增长速度。在此要求下，总体上看，农民收入增长速度不仅高于城镇居民收入增速，而且城乡居民收入差距也由差距最大的2009年的3.33∶1缩小到2019年的2.64∶1，但近年来城乡居民间收入差距缩小的态势有所放缓。此次疫情对城镇居民收入一定会带来不利因素，但对农民收入影响更大。倘若农民收入出现断崖式下跌，不仅会再次加大城乡居民的收入差距，而且会影响到小康社会成色，对下一步实现差距缩小，进而实现城乡居民收入均等化的愿景形成更大的压力。