3．采取有力措施解决重大问题。一是进一步夯实农业基础。新冠肺炎疫情给我们最大的启示就是粮食安全，进而产业安全的主动权要牢牢掌握在自己手里。否则一旦出现非常态事件，谁也救不了我们，谁也不可能救我们。粮食安全是中国生存发展的国之重器，对此要有足够清醒的认识。“谷物基本自给，口粮绝对安全”的方针任何时候都不能动摇。坚持粮食生产省长负责制，18亿亩耕地红线，17.5亿亩粮食播种面积，8亿亩稻谷、小麦口粮播种面积，到2022年建成10亿亩旱涝保收高标准农田的目标任务必须完成。粮食从中央到地方的储备能力和调运能力必须进一步增强，田里要有粮，库里要有粮，碗里也要有粮。二是最大限度实现农村劳动力充分就业。贯彻落实中央要求，一方面通过减免税费、提供优惠信贷、发放特别国债扶持中小型企业，扶持非正规部门，扶持第三产业，扶持实体经济，把扶持企业生产经营和产业发展视为扶持农业农民发展，进一步完善农民工外出务工环境。一方面以实施乡村振兴为抓手，以促进农民就业增收为目标，通过一二三产业融合发展，延长产业链，发展新产业、新业态和富民乡村产业，增加农民在农业内部就业的规模容量，最大化降低农村劳动力不充分的就业状态和失业风险。三是千方百计增加农民收入。应对收入危机最好的办法，就是采取非常规的办法，中西部地区由中央负责，东部地区由地方政府负责，给农民群众发放一次性收入补贴，对贫困农民要加大给钱给物的支持力度。同时，要制定农民收入增长计划和防止农民收入下滑的预案，特别是通过增加农民工失业补贴、发放消费券等多种方式，调整国民收入初次分配和再分配格局，使农民收入不低于GDP增长速度和城镇居民收入增长速度。努力保持农民收入增长势头不发生逆转，缩小城乡居民收入差距，为实现共同富裕奠定坚实基础。四是坚持对外开放方针不动摇。在严防死守粮食总量安全和口粮绝对自给的前提下，继续秉承“两种资源，两个市场”的思路，扩大增加农产品进出口国家和目的地，特别是强化农业“一带一路”合作共享共赢理念。要全球化，而不是孤立化，降低贸易风险和不确定性，确保中国农产品供给数量充足，品种多元，最大限度满足中国城乡居民对农产品多元化、差异化、高端化和绿色化需求。

　　4．重中之重在于目标任务要求的落实。中国是富有东方文化传承的国家，组织能力、动员能力和执行能力在全球堪称范例，此次新冠肺炎疫情在最短的时间内得到有效防控就是最好的证明。现阶段无论是有关经济社会发展的长期目标和阶段性任务，抑或是应对疫情出台的若干政策措施，应该讲已覆盖了经济社会发展各个领域，既表达了政府意志，也回应了人民群众的诉求。但无论是从维持农业农村经济健康可持续发展的要求来推进，抑或是从应对疫情的近期措施来审视，重中之重还是在于各项目标任务要求的真正落实到位。为此，一是要加快构建农业农村经济常规运行与应对经济社会突发事件处置办法相结合的管理体制，强化常态管理与危机管理相结合的监测预警机制。换言之，当前确保农业产业安全，刺激农民充分就业，增加农民收入，维护农产品国际贸易秩序的措施要与乡村振兴战略目标相衔接，与脱贫攻坚后续政策出台相衔接，与正在研究制定的“十四五”农业农村发展规划相衔接。二是建立完善各项目标任务要求落实监督机制。坦率地讲，近期无论是常规政策，抑或是应急举措，出台的若干政策目标很明确，任务很具体，但关键在于抓好落实。实践中看，目标任务要求从中央落实到基层，层层加码的也多，层层弱化的也不少，但最终完成效果如何一直缺乏科学的研判标准。对此，要认真研究加以改进。

　　从单一的公共卫生事件到全球经济社会动荡，新冠肺炎疫情是一场突如其来的危机。如何转危为机，保持农业农村经济与国民经济同步健康运行，是历史赋予我们的使命，也是对我们治理能力的检验。我们没有退路和别的选项，唯有勇往直前争取最终的胜利。

　　（作者单位：清华大学中国农村研究院）