大都市里走出的全国示范村

——上海市宝山区罗店镇天平村发展观察

本报记者　胡立刚

　　“振兴天平村我们有信心。”当记者抛出如何认知天平村的振兴话题时，上海市宝山区罗店镇天平村村委会主任严云龙脱口而出。

　　天平村是全国“一村一品”示范村、全国民主法治示范村和上海市文明村，2019年被列入上海乡村振兴示范村，但这些不全是村“两委”干部自信的理由。村“两委”的自信更多来自村里拥有难得的商业用地和农用地资源，来自康养产业的稳步推进，来自村民集中居住时代的到来。

　　记者获悉，519户共1678人的天平村拥有近100亩点状分布或连片的商业用地，已建成一个9000平方米的养老院，75户实现了集中居住，60户很快将实施改造，果蔬大棚升级改造为6米高联栋大棚的工程正在施工中，以超大（上海）食用菌有限公司为代表的优质农业企业保证了村里农用地的高产出和高质量管理。

　　“依托养老支柱产业形成康养产业的条件已经成熟，这是三任书记带领村‘两委’、村民努力奋斗的结果。”严云龙说。

　　1995年上任天平村党总支书记、2007年当选为十七大党代表的申惠芳是三任书记的第一任。在她的任上，天平村形成了农业、加工制造业、服务业共同发展的共识，完成了天平村产业功能升级。

　　从罗店镇农副公司书记岗位上接任天平村党总支书记的金建强是第三任。2017年上任的金建强抓住乡村振兴的大势，利用自身经营管理优势，在推动天平村一产二产升级的同时，夯实了向服务业转型的基础。

　　引进人才、资本、产业是实现乡村振兴的不二法门，天平村“两委”的服务理念和服务质量则是引进产业、人才扎根乡村的关键。

　　“在引进专业运营团队前，村里为养老院配置了50亩地，其中30亩用于建花园、20亩地种瓜果蔬菜，前来洽谈的团队对此颇感惊讶。”严云龙说。

　　按照严云龙的说法，要抓住乡村振兴大势，村“两委”首先要学习各项政策，因地制宜形成想法，把想法变成项目，最后服务项目生根开花结果。天平村村“两委”不仅这么想、这么干了，还把这个理念和意识延伸到村民身上，把外来人才和村民视为同等服务的对象。

　　罗东路600弄62号是申月琴的新家，得益于集中居住工程，她的两个儿子各得了300平方米的楼房，73岁的她过上了四世同堂的幸福日子。采访中，申月琴忍不住感叹：如今的日子真惬意啊！

　　记者算了一笔账，申月琴家出租总面积为342平方米，按照每平方米出租价格40元计算，年租金收入就超过了16万元，5年一签，单租金就超过了建房自筹费用。

　　不只是申月琴家获得了出租收入，村里的集中居住小区闲置房可以容纳300人。村“两委”的服务不仅增加了村民财产性收入，为工业园区人才解决了租房问题，还为罗店镇工业园区提供了服务。

　　因为服务在前，“五违四必”生态环境综合整治等工作都以最小的代价、最大的效率顺利完成；天平村70多家作坊和工厂通过减量化留下了30多家优质企业，并因此将工业区升级为商业区。

　　因为这些工作的顺利推进，村集体收入不断翻番，2014年以前天平村的村集体收入只维持在500万元左右，2019年村集体收入达到1000万元。

　　村集体收入的不断提高，给天平村增加村民福祉提供了底气。天平村邀请专家学者上门教学，为村民搭建了丰富多彩的学习和展示平台。通过端午节举办包粽子比赛并为全体村民发粽子、每年为村民送戏下乡等活动，在提高村民生活质量的同时，进一步提升了村民的获得感和归属感。

　　同时，天平村不断完善土地分红、大病救助、困难户照顾、住院探望慰问等各项制度，让村民真正得到实惠。

　　在医疗保障方面，减免农业户口的村民合作医疗费个人部分，村里全额负担老年人“银发无忧”保险。2020年起，提高农民看病住院自费部分报销比例，农保提增到50％，镇保提增至20％。发放农民农保补贴、农龄费等成了制度性安排。

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