应对疫情，稳定农业生产保供基础性作用 吕捷　李丹丹

　　新型冠状病毒肺炎疫情的形势对保障国家粮食安全、维持农产品正常生产和及时有效供给提出了严格要求。为此，要科学研判疫情形势，抓好全国农产品生产保供工作，确保春耕工作有序开展，为疫情防控提供坚实的物质基础。

　　第一，保障疫情防控期间农产品生产供给工作。横向上，各个省市地区应切实落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，强化主体责任，立足于疫情防控需要，着眼于市场需求，致力于对农业全周期中的上市期、品种结构、要素分类进行合理安排，从生产到销售都要严格遵循卫生防疫部门要求，做到稳定物价，杜绝并防范“天价蔬菜”“天价肉”等现象。纵向上，从中央到地方的龙头企业、政府部门、农业合作社、农场等应建立协同机制，围绕抗疫情、保春耕积极开展行动，发挥好“互联网+”的作用，共同维护农业生产资料供应资源充足、流通稳定。切实通过横向与纵向的协同配合，形成国家农业政策与市场支持的网格化调整，通过相关农业各环节的支持政策惠及每个具体的个人。

　　第二，做好动物疫情防控和生产保供工作。一方面，对于重大动物疫病情况应按照有关预案和防治技术规范及时采取无害化处理；另一方面，应深刻把握疫情在畜牧业方面的影响，精准施策。例如部分地区对农产品流通中畜禽采取交易休市与运输交通管制的措施，但是部分养殖户却因此面临生产链断裂的情况。这是因为部分中小养殖户通过资金借贷的形式买入畜禽生产经营资料，销售获取利润后进行偿还。一旦产业链中的某一环断裂，如受疫情影响，活禽畜交易休市，交通运输限制销售与流通，资金链断流，那么他们将无法偿还欠款。与此同时，与畜禽生产相关的互补行业，如饲料、畜禽种苗行业也势必受到影响。因此，应把握疫情在农业生产不同方面的影响，精准施策。此次疫情带来的影响在肉类、禽类上截然不同。以猪肉为代表的传统肉类价格在国家宏观政策调控下虽然稳中有降，整体高价趋势依然稳定，但禽类可能会面临明显经营压力，因此要做好畜牧业的稳产保供工作，分类施策。

　　第三，做好农业农村监测和预警工作，稳定生产。建设生态宜居的美丽乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。乡村振兴战略的实施所打下的基础有利于疫情传播的阻断。在疫情防控中，要在管控好流动人员基础上，持续改善环境卫生，依据疫情情势，动态把握春耕节奏，松紧有序、张弛有度；在满足农村基本生活自给自足的同时，强化基层党组织、卫生防疫部门的联动作用，着力提升综合研判能力，做好消费情况、市场价格、疫情态势的监测预警工作。

　　第四，充分发挥农村流动人口作用，保障春耕工作开展。春节伊始，南北方农业生产工作已进入生产准备阶段。当前受疫情影响，高速公路管制措施仍在继续，人员、农资流通情势复杂。在立足疫情防控工作的同时，要做好春耕准备工作。与此同时，此次疫情的暴发使很多农民工推迟了进城务工时间，农村劳动力数量增多。因此，基层党组织应在动态中平衡用工难的调剂空间，组织动员农民工抓住顿滞乡间的契机，就近参与春耕工作，规模经营主体应错时采收，分散人流，轮流用工，做好防控疫情、稳产保供工作。

　　（作者单位：中国人民大学农业与农村发展学院）