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阳光洒满桑干河谷


  

  谋百姓安居乐业,告别百年旧窑洞

  打量一个地方的贫困状况,住房是一个直观指标。

  阳原的先辈们,傍山建房、凿窑而居,随着时间的推移和人们活动范围的延展,不少老化的旧居存在安全隐患。村落空心率高、留守老人多的现状,也倒逼着村庄整治改造。

  然而,实现居有所安,面临巨大困难。土窑房偏僻分散,基础设施配套落后,整治投入大,一部分村民“穷窝虽破不愿挪”的观念根深蒂固。

  阳原县在充分调研论证基础上,形成了“危房改造、村庄整治、土地利用、产业发展”“四位一体”的工作思路。该模式以农村危房改造为切入点,集中整治散乱、废弃、闲置的房屋院落和低效利用的建设用地,腾拆出一定规模的土地,利用土地增减挂钩政策获得收益,用于发展产业和基础设施建设,最终实现危房改造、村容村貌提升、盘活土地资源、产业发展的四个目标。

  “不能一搬了之,还要考虑好整体的、长远的发展。这是‘四位一体’的宗旨。”孙海东说。

  2017年底,千家营村利用贫困地区土地指标跨省交易的政策优惠、深度贫困村“双基”建设支持,推行“四位一体”,开始整体搬迁。经过两年努力,千家营村建成民居170户、互助幸福院12户,用上了水冲式厕所,实现“电代煤”。村里还建设了养殖小区,实现了人畜分离居住。互助幸福院里,房间还设有洗菜池、储藏间,厕所里还安装了安全扶手,既方便又贴心。

  大田洼乡官厅村是集中安置了7个村的新村。为扎实落实易地搬迁“搬得出、稳得住、有产业、能致富”的要求,大田洼乡同步规划了80亩设施农业园区,还结合泥河湾遗址保护开发工程进行劳力输出,每个施工单位认领10-20个劳动力,帮助其就业。

  阳原县对全县所有农户房屋进行了安全等级鉴定,“四类重点对象”的危房全部得到改造。近3年来,累计实施危改6738户;“四位一体”模式下,18个村完成整治提升,973户搬入砖瓦房,155户特困老人住上幸福互助院;通过拆旧复垦,累计节余新增耕地指标1019亩,收益1.2亿元。

  2019年,总投资2.43亿元的6个集中安置区全部建成并交付使用。目前,全县完成安置人口6469人,建成7个配套产业园区,并通过就业培训、入股分红、资产收益等渠道增加搬迁群众收入,做到后续帮扶全覆盖。

  

  让群众看得起病,让穷娃娃上好学

  脱贫攻坚,健康为先。“让贫困群众看得上病、看得起病、看得好病,防止因病致贫、返贫,无病早防、有病早治,这是阳原县健康扶贫的核心指标。”孙海东说。

  阳原县成立了健康扶贫行动工作领导小组,由县委书记牵头,卫健、医保、民政为成员单位的健康扶贫专班,负责对全县各项健康扶贫工作进行统筹协调,各乡镇党委书记挂帅本级健康扶贫工作专班,行政村配备“健康扶贫助理”协助开展健康扶贫,从县、乡、村三级构建起全面推进健康扶贫工作格局。

  全县建立健全“基本医疗、大病保险、医疗救助”多层次医疗保障救助联动机制,建档立卡贫困人口参加城乡居民医保个人缴费部分政府全额资助,参保率达100%。

  阳原县人民医院牵头成立的“医联体”严格执行“先诊疗后付费”政策,县域内“一站式”报销服务网点延伸到所有乡镇卫生院,贫困人口县域内合规医疗补偿比超90%。开辟了贫困人口慢病卡办理绿色通道,开展了“慢病卡人员遍访”行动,确保慢病卡应办尽办、随增随办、报销及时。

  “乡村医生入户调查识别、乡镇卫生院医务人员入村指导、县级医院对大病病情指导巡查等有效方式,打通了医疗扶贫‘最后一公里’。”阳原县人民医院党总支书记李卫军说。419名家庭医生定期对贫困人口、残疾人、低保人员、特困人口全覆盖巡访,签约服务57377人。

  治贫先治愚,扶贫先扶智,教育扶贫是阻断穷根的长久之策。阳原县明确把控辍保学和学生资助作为教育扶贫工作重点,让贫困家庭的孩子能上学、上好学;不仅能接受学历教育,而且还拥有一技之长。

  井儿沟中心校书声琅琅。这座覆盖了13个行政村的九年一贯制学校近年来办学条件明显提升,帮扶单位资助300万元新建了一个操场,建档立卡贫困户的住校学生每年补助500元,住校免费。“牛奶、苹果、火腿和鸡腿每星期都会发放一至两次,现在的孩子比我们那个时候幸福多了,长得也高。”校长杨荣金说。


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