产业依托

　　批发市场持续兴旺的另一个必要条件是要有相对优势的产业作依托。目前，一些批发市场存在的明显缺陷就是没有产业依托。批发市场的基本功能是通过大批量的购销活动，把具有相对优势的商品扩散到四面八方。如果没有当地的资源优势或产业优势作依托，批发市场就如同无源之水，无本之木（当然，有些批发市场是靠发挥信息、交通和服务的优势发展起来的，这实际上也是一种产业优势）。政府在论证拟建批发市场时应高度重视产业依托问题。以贵阳市市西路服装鞋类批发市场为例。该市场批发经营的商品几乎全部从外省购进，16年国内商品在价格、运费普遍上涨，而批发价格又不能提高很多的情况下，批发经营利润下降，从而抑制了市场的发展。这就是没有产业依托带来的风险。这种市场一是缺乏带动省内产品向外辐射的功能，二是抵御外部风险（如价格风险）的能力弱，三是对省内经济发展的带动作用相对较小。这时的政府行为，应体现在制定切实有效的政策措施强化贵阳市服装加工、制鞋等产业与市西路批发市场的联系，通过信息和扶持政策，激励这些产业到市西路入市经营，从而促进该市场的兴旺和规模的扩大，并通过市场的扩散和辐射作用，带动这些相关产业一起发展。

　　机构职能

　　在培育和发展批发市场的过程中，强化政府行为还体现在必须建立一个唯一的权威性的市场管理机构。要坚决杜绝一个市场几个“婆婆”的现象。就目前批发市场管理的现状看，多头管理非常普遍，一些工商行政管理部门有着经营市场和管理市场的双重身份，处在经营者追求利益和执法者必须无私的矛盾之中，难以保证执法的公正和公平。多头管理的影响对于市场的培育和发展的负面效应很大；转变多头管理的现状，涉及到地方和部门的利益分配等问题，只有依靠中央政府（国务院）采取切实有效的措施和法规来统一解决。各类批发市场应归属于各级流通主管部门统一领导，其机构的职能是：负责对批发市场的论证、规划和组织实施规划；在营运期间根据市场行情的变化或需要修订调整规划；向场内各商家提供有关咨询服务以解决经营中的困难；大型的销售或展销活动的策划和组织；统一协调监控场内各职能部门的工作和关系以增强市场的整体功能；在市场的进入、营运、价格管理、结算、工商税收、卫生防疫、治安保卫、交易行为准则、商业道德等方面依据相应的法规和政策协调管理，等等，使批发市场逐步发挥所应具备的交易中心、展销中心、物流中心、价格中心、结算中心、加工中心和信息中心的功能。权威性的机构和所必备的职能及法规是批发市场功能充分发挥的可靠保证。

　　在批发市场的建设中加强和优化政府行为，是进一步深化改革的需要，也是市场创新的有益尝试。加强政府行为，不是加强政府的行政干预，而是加大间接引导和调控的力度；优化政府行为，旨在对批发市场力求科学管理，这对政府的管理水平、管理人员的素质提出了更高的要求。因此，政府还应高度重视对批发市场管理人员的素质培养，只有管理人员素质提高了，建立现代化批发市场的目标才能真正实现。

　　市场经济也需政府干预

　　在经济体制转轨的进程中，有人曾认为，市场经济就是“不管经济”，是排斥政府行为的，在批发市场的建设上应该任其自由发展，最终在优胜劣汰的机制下从无序走向有序。事实上，这种观点是不切实际的。首先，西方发达国家的市场发展曾经经历过几个世纪的漫长而痛苦的变革过程。本世纪30年代，自由放任的经济政策曾使这些国家的经济遭受过沉重打击，即便是现在的高度发达的市场经济国家，也十分重视运用政府行为来干预经济；其次，我国的社会主义市场经济目前尚处在初级阶段，如果对批发市场的建设采取自由放任的政策，不但会延误市场的建设和发展，还会在相当长的时间里使市场处于混乱和无序状态，扰乱经济的正常运行。因此，要完善商品市场体系，必须高度重视政府在经济发展中的作用，通过强有力的政府行为（不是直接行为而是间接行为）来科学地开发市场、有效地引导和规范地管理市场。日本和新加坡在经济发展中取得举世公认的成就，其中一条重要的经验，就是这两个国家都十分注意充分运用政府行为来干预经济。在批发市场的建设和发展中应运用什么样的政府行为，怎样施加政府行为，这是亟待研究的重要课题。