农产品、农资价格上涨影响农民收入情况表

年   份
 农产品

价格指数
 农产品价格影响额（元）
 农资

价格指数
 农资价格影响额（元）
 差额
 
 
 
 1
 
 2
 3=1-2
 
2001
 95.3
 -43.29
 97.8
 -9.72
 -33.57
 
2002
 100.3
 2.72
 104.1
 19.22
 -16.50
 
2003
 103.5
 35.60
 100.8
 3.81
 31.79
 
2004
 120.4
 225.28
 110.9
 62.90
 162.38
 
2005
 103.2
 46.95
 107.2
 49.10
 -2.15
 

　　2002年、2005年两年，由于农资价格涨幅高于农产品价格涨幅，致使两者相抵后，农民人均亏损16.50元和2.15元。2003、2004年虽然农产品价格涨幅超过农资涨幅，使农民得到较大实惠，但农资价格上涨仍使农民人均少收入3.81元和62.90元。2001年农资价格下跌使农民人均少支出9.72元，但农产品同样下跌又让农民人均少收入43.29元，两者相抵后，农民人均仍少收入33.57元。

　　3.降低农业投资的数量和质量，影响农民收入的未来增长潜力。在农业生产资料价格的持续上涨，即农业生产成本增加已成为定局而农业收益预期不确定或纯现金收入来源较少的情况下，面对农业生产资料价格带来的纯现金支出，许多农民都会对这项支出持谨慎态度。因为农民一年纯现金总量十分有限，如果在农业生产投入上过多，则其在生活及其它方面的现金支出必须减少。为了让其生活水准保持稳定性，对于许多农民来说，减少在农业投入方面的现金支出是其保持消费效用最大化的一个较好选择。因此，许多农民尤其是低收入农民会选择购买质低价廉的农资产品或不购买农资产品以减少这方面的现金支出。另一些农民则持币观望以期待在农资产品价格不再增长或会下降的时机出现时购买，从而达到减少支出的目的。当多数农民都做出类似的选择时，农业的整体投入会出现质量和数量上的下降，从而使农业发展缺乏后劲。在家庭经营性收入仍是农民家庭纯收入的来源主体的现金，这也必将对未来农民增收产生不利影响。

　　4.弱化农业税减免和粮食直补政策的实施效果，降低农村居民对农业生产投入的未来投资收益预期。分析当前农民收入增长加快和从事农业生产积极性高涨的原因，这些变化很大部分是来自于农民对农业税减免和粮食直补等惠农政策的良好预期。农民行为的这种变化是惠农政策效应的释放，这些惠农政策的出台在某种程度上影响了农民对生产的投入决策。而农业生产资料价格的持续上涨则会弱化惠农政策的效果，改变农民对从事农业生产及收入将会增长的利好预期。换言之，就是农民会因为农业生产投入成本的增加而不再对未来收益给予一个高的预期评价，从而给农民增收带来心理压力。

　　三、摆脱农资价格上涨制约农民增收的对策措施

　　针对近些年农资价格上涨过快的问题，国家出台了一系列政策措施，并对生产、流通企业实行各种形式的优惠政策与补贴，对稳定农资价格起到了一定作用。但是，由于农资价格牵涉面广，影响因素多，目前有关方面采取对农资的生产、流通等环节实行各种补贴方式，很难兼顾各方利益。在上游原材料价格刚性走高的情况下，农资生产厂家担心国家调控农资价格，企业亏本太多；经销商及农民担心农资价格回落，买卖赔本和支出太多；最终解决不了农资生产厂家、经销商及农民对农资价格涨跌的担心。因此，增强农民承受农资价格上涨的压力，摆脱农资涨价的不良影响，国家应借鉴粮食流通体制改革的经验，改变现行的补贴方式，把对生产、流通领域的补贴逐步转为与农资市场价格变化相挂钩，对农民实行化肥、农药、地膜、农机产品及排灌费等农资和服务的直接补贴方式，增强农民承受农资价格上涨的压力。

　　一是建立农业生产资料直接补贴机制，增强农民承受农业生产资料价格上涨的压力。具体办法：

　　1.确定补贴范围。实行普惠制，主要是针对使用农业生产资料种植农作物的全体农民。

　　2.补贴依据和标准。以近年各地实际农作物播种面积为依据，把农作物每亩化肥平均投放量作为基数，测算2005年以来农资价格上涨时对农产品成本和农民收入的影响程度，在此基础上结合各种因素确定补贴额。