本报讯 据新华社消息，3月3日下午，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议在人民大会堂开幕。2133名全国政协委员出席大会。大会审议通过了政协第十三届全国委员会第二次会议议程。全国政协主席汪洋代表政协第十三届全国委员会常务委员会作工作报告，全国政协副主席苏辉代表政协第十三届全国委员会常务委员会作提案工作情况的报告。

　　汪洋说，2018年是全面贯彻中共十九大精神开局之年，也是十三届全国政协工作起步之年。在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，政协全国委员会及其常务委员会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持团结和民主两大主题，坚持继承和创新有机结合，发挥专门协商机构作用，在建言资政和凝聚共识上双向发力，切实担负起把中共中央的决策部署和对人民政协工作的要求落实下去、把海内外中华儿女实现中华民族伟大复兴中国梦的智慧和力量凝聚起来的政治责任，推动各项工作取得新进展，展现了新时代人民政协的新面貌新气象。

　　政协十三届一次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中的重点问题和人民群众普遍关心的民生问题，特别是围绕贯彻新发展理念、聚焦打好三大攻坚战，提交大会提案5360件，平时提案211件。按照提高提案质量和提案办理质量要求，共立案4567件，截至2019年2月20日，99.2%已经办复。

　　对绿色种植应加大生态补偿

　　本报讯 （记者 李宝）3月4日，全国政协各小组会议召开。会后，全国政协委员、甘肃农业大学农学院教授柴强在接受本报记者采访时表示，今年将提交对绿色种植模式给予生态补偿的提案，建议进一步落实建立以绿色生态为导向的农业补贴战略。

　　柴强委员告诉记者，在去年全国政协十三届一次会议期间，他提交了启动绿肥种子基地建设工程等提案，农业农村部已经对提案作了回复，相关举措还待落实。今年柴强委员的提案是对去年提案的延伸和深化，其中一个提案是建议对绿色种植模式给予生态补偿。

　　该提案的重要背景之一是现行农业补贴中生态补偿类比重严重不足。据权威专家研究，2005～2015年的10年间，全国农业直接补贴增长了11.46倍，保险保费补贴增长6.67倍，价格支持政策补贴增长了14.71倍，而农业生态补偿类补贴增长9.8%，若扣除价格因素，农业生态补偿类补贴基本是负增长。生态补偿类补贴在农业补贴总额中的比重，2013～2015年分别仅占相应年份的3.36%、3.17%和4.6%，这与建立以绿色生态为导向的农业补贴战略不相适应。

　　柴强委员表示，补贴绿色种植模式是一项可操作性强且能同步提升综合效益的农业补贴生态化途径。以“绿肥＋主作物”“轮作”“间套作”为主的绿色种植模式，具有稳产、提高资源利用率、减少病虫害、控制温室气体排放等生态优势。在南方稻区，农田引入紫云英，在一个轮作周期约能产生750元/亩的生态价值；在西北旱地，农田引入毛叶苕子，在一个轮作周期约能产生575元/亩的生态价值；西北绿洲玉米间作豌豆，比单作玉米节氮7.5公斤/亩、节水80立方米/亩，CO2和N2O排放量分别降低29.9%和49.3%。

　　但是，与现代农业提高生产效率、减少劳力投入的要求不同，诸多绿色种植模式存在农艺环节增多、机械化水平不足、劳力需求多等问题；加之增加投入获得的经济收益相对较少，用户接受的意愿不强。调查发现，只要给予农户基本的生产成本补贴，农户积极性将大大提升。如南方稻区农户绿肥种植的成本为115元/亩，受偿意愿（WTA）为177元/亩；西北旱地绿肥种植成本约107元/亩，受偿意愿为153元/亩。

　　柴强委员建议，由中央财政对以绿肥为主的绿色种植模式给予专项生态补偿，重点对“绿肥＋水稻”复合生产模式、旱地麦后复种绿肥模式、豆科与粮食作物间作模式给予生态补偿。（李宝 摄）