中国社会科学院研究员李国祥

农产品价格仍存下行趋势

十八届五中全会提出，要大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，走新型农业现代化道路。农业必然要向着产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的目标努力。

国家提出的粮食安全新战略就是要：实施藏粮于地、藏粮于技，提高粮食产能，确保谷物基本自给，口粮绝对安全；加强粮食等大宗农产品主产区建设，探索建立粮食主产功能区和重要农产品生产保护区；健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系；实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心。

政策层面对农业提出的新要求就是要在抓好农业生产的同时，进一步发挥农业生态功能，加大农业面源污染防治力度，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处理，发布农产品主产区、重点生态功能区目录，探索实行耕地轮作休耕制度试点，扩大退耕还林还草，开展退耕还湿、退养还滩。着力构建现代农业产业体系，实现农业增效与农民增收，优化农业生产结构和区域布局，推进产业链和价值链建设，开发农业多种功能，提高农业综合效益。

从社科院的研究结果来看，未来相当长时期内中国农产品价格可能趋于下降，近一轮农产品总体生产价格名义水平下降的周期性阶段需要若干年才能结束。在农产品总体生产价格名义水平下降阶段，不同农产品生产价格名义水平变化会呈现差异化态势，即使有品种上涨，但是上涨幅度总体有限，上涨持续时间不会太长，国际国内农产品市场价格差异明显，而且还有进一步扩大的趋势。

今年以来，土地流转正由过热向偏冷转变，未来可能会趋于理性。土地流转有助于新型农业经营主体的培育，但是农产品市场价格走低，流转租金偏高，以及补贴政策很难让新型主体成为最终受益人，当前新型主体成长正面临严峻考验。2014年，中央在试点区域开展的农村土地承包经营权确权登记颁证工作取得了一定进展，确权确地块确到农户，有助于使农户的承包经营权更加明晰，强化农户对承包地的保护，确权确股份到农户，有助于农村土地整治，发展规模经营。但是，很多地方农民对土地入股不放心，农村干部可能对农用地经营决策权过大。本版文/图由本报记者马彦平王军薛庆海提供