王胜民

张凡

仲鹭勍

常晖

李国祥

企业代表向李勇武会长汇报相关政策落实情况

“2016年，世界经济增长难有根本好转，依然复杂严峻，下行压力大。受人民币汇率和全球能源价格下跌等很多复杂因素影响，中国农产品价格仍存下行趋势，势必对农民种粮积极性及农资投入带来不利影响。土地流转即将进入平静期，化肥‘零增长’又对肥企提出了新的要求。外贸方面，关税政策预计与2015年保持不变，全年统一关税，但中国外贸发展的内部条件和外部环境短期难以改变。肥料企业只有准确把握国家政策导向和市场环境变化情况，才能获得更多的发展机遇和空间，在激烈的市场竞争中赢得更多主动。”今年的磷复肥产销会经济形势分析专题报告会上得出了这样的结论。记者带您梳理来自政策层面的声音。

国家发改委价格司副处长王胜民：

补贴正向规模经营倾斜

国家对主要农产品价格支持政策有：最低收购价、临时收储价、目标价格补贴和临时储存。最低收购价适应的农产品是稻谷和小麦，分别从2004年和2006年起，先后在主产区实行。2014年稻谷和小麦最低收购价分别为每斤1.43元和1.18元，7年累计提高97%和65%，2015年保持稳定。

临时收储价政策曾经在玉米、棉花、大豆、油菜籽和食糖上执行过，但当前只有东北及内蒙古四省区的玉米还在执行，2015年玉米临时收储价为每斤1元。目标价格补贴的作物品种主要有棉花和大豆，2014年国家启动新疆棉花、东北和内蒙古大豆试点，采取提前公布目标价格水平，当市场价格低于目标价格时，补价差，高于目标价格时，不补贴。2015年棉花、大豆目标价格水平分别为每吨19100元和4800元。国家对食糖采取临时储存，操作方式主要有中央财政贴息、制糖企业承储、地方政府落实、企业自负盈亏。数量限制，利息补贴。

当前国家对种粮的补贴主要有粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴。其中粮食直补于2004年起实施，目的是为促进粮食生产、保护粮食综合生产能力、调动农民种粮积极性和增加农民收入而设。良种补贴于2002年实施，目的是支持农民积极使用优良作物种子，提高良种覆盖率，包括水稻、小麦、玉米、棉花、大豆等。农机具购置补贴2004年起实施，目的在于促进提高农业机械化水平和农业生产效率。农资综合补贴于2006年实施，目的在于弥补农民种粮成本增支，保护农民种粮积极性。

2015年国家对粮食直补、良种补贴、农资综合补贴进行调整完善，在全国范围内调整20%的农资综合补贴资金用于支持粮食适度规模经营。即从农资综合补贴中调整20%的资金，加上种粮大户补贴试点资金和“三项补贴”增量资金，统筹用于支持粮食适度规模经营。支持对象为主要粮食作物的适度规模生产经营者，重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型经营主体倾斜，体现“谁多种粮食，就优先支持谁。”

对于2016年化肥出口政策，预计变动的可能性不大，将保持2015年的全年低关税出口。

工信部原材料工业司副处长张凡

行业到了转型关键时刻

化肥行业在快速发展的同时也存在许多问题，主要表现在：一是产能过剩矛盾突出；二是产品结构与农化服务不能适应现代农业发展要求，高效肥料发展滞后，加上农化服务不足，致使中国肥料利用率比较低；三是技术创新能力不强，企业研发投入水平较低；四是节能环保和资源综合利用水平不高；五是硫、钾资源对外依存度高等。

当前，中国化肥行业已经到了转型发展的关键时期，只有通过转型升级才能推动行业化解过剩产能、调整产业结构、改善和优化原料结构、推动产品结构和质量升级、提高创新能力、提升节能环保水平、提高核心竞争力，努力实现中国化肥行业由大变强。今年是“十二五”最后一年，也是谋划“十三五”的关键一年，行业要主动适应农业现代化发展需要，以促进粮食增产、农民增收、生态环境安全和满足科学施肥需要为出发点，调整化肥行业产品结构、提升创新能力、加强农化服务，切实提升行业增长质量和效益。