2013年12月16日

化肥关税新政出台

出口将成复合肥下一片蓝海

2013年12月16日，下一年度的出口关税调整如期而至。相比于其他肥种，三元复合肥出口政策的调整受到的关注并不多。不受关注是因为长期以来中国复合肥出口都只是小打小闹，在出口市场中所占的份额与尿素、磷铵相比可谓微不足道。2013年在全行业陷入低谷的背景下，虽然市场对来年出口救市寄予厚望，但复合肥出口因为基数少，影响范围有限，所以其增长预期并不在考虑之中。但不能否认复合肥的调整力度却是最大的，包括取消淡旺季，关税降幅达50%，这些是其他肥种都不能企及的。即便如此，复合肥出口仍然是受限制的，未来限制程度是否继续降低，降低多少，现在都难以定论。不过随着中国市场开放程度的加深，以及产业调整的驱动，复合肥出口增长给予我们想象的空间也是最大的。从这个意义上说，复合肥未来的出口市场值得期待，而且有可能成为中国复合肥产业发展的下一个蓝海。

根据2014年出口商品税率表，2014年三元复合肥暂定税率是全年30%，这是继2013年之后的又一次下调。2009年至2012年，复合肥出口执行淡旺季政策，1～9月旺季出口关税为110%，10～12月淡季出口关税为95%。2013年三元复合肥出口取消淡旺季，全年关税下调至80%。2014年下调幅度扩大至50%。

中国-阿拉伯化肥有限公司信息中心主任窦京平在接受记者采访时曾表示，2013~2014年取消淡旺季，两次降税，这意味着复合肥出口从禁止变为限制，一部分具有成本和技术优势的复合肥产品进入国际市场成为可能。

在今年10月份的一次行业会议上，中国五矿化工商

会副会长李晓妮这样预判化肥外贸政策的发展趋势：去行政化，让市场这只无形的手来充分发挥资源配置的作用，将是未来非常重要的一幕。可以预见，中国化肥外贸政策在不远的将来，将会越来越贴近市场，趋于放松。

虽然前景可期，但业界对于复合肥出口还是多持保守观点。一位业内人士曾向记者表示，历年来中国复合肥出口总量不大，而品质和价格在国际市场竞争力也不强。出口关税降低最现实的效果是能降低部分企业的出口成本。不过对于整个行业来说，如果产品结构没有根本性转变，出口难有大起色，借此缓解国内市场的供需矛盾更无从谈起。

今年的出口数据验证了这一观点。海关数据显示：今年1～9月，全国累计出口三元复合肥5.7万吨，同比增42.5%。增长幅度可观，但绝度数量甚少。这说明，关税政策放宽并没有给中国三元复合肥的出口起到立竿见影的效果。记者查阅了近几年三元复合肥的出口数据，虽然每年都有一定比例增加，但绝对数量都不多。尤其是相对于国内每年四五千万吨产量而言，更是微不足道。中国复合肥出口目标市场也有限，主要流向东南亚市场，2013年仅缅甸进口量就占70%以上。与挪威、芬兰等国际先进的复合肥生产国相比，出口数量和品质上都相去甚远。相反，中国国内市场每年还要高价进口100多万吨高端复合肥。

不过也有观点认为，出口市场的潜力值得期待。中国复合肥产业走出去已具备主观和客观条件。从产业自身讲，中国复合肥企业在国内市场的竞争已白热化，市场格局基本形成，对一部分企业来说，国内开疆拓土的空间有限，走出去参与国际竞争可以寻求新的增长点。客观上，复合肥走出去也是化解国内供需矛盾的有效途径。近几年，复合肥产能急剧膨胀，国内市场需求却趋于平稳，大量过剩产能要释放，就得开拓新市场。

出口松绑会成为中国复合肥企业走出去的加速器。

然而对于如何走出去，很多还需要探索。从目前情况看，中国复合肥出口的目标市场还局限在东南亚等欠发达地区。这几年，复合肥企业参与国际竞争的模式还主要以资源型低价产品为主，曾经在2011年创下出口纪录的氮磷二元肥就是一个典型的例子。当时，由于没有出口限制，中国氮磷二元肥在国际市场价格优势明显，因此需求猛增，尤其是印度和东南亚市场。复合肥企业为了释放产能