本报讯12月3日，国家能源局发布《天然气发展“十二五”规划》，明确了天然气发展在资产储量、国内产量、页岩气发展目标、进口预期量、基础设施能力和用气普及率六大目标。天然气价格改革的最终目标是市场化。

规划提到，到“十二五”末，“初步形成以西气东输、川气东送、陕京线和沿海主干道为大动脉，连接四大进口战略通道、主要生产区、消费区和储气库的全国主干管网，形成多气源供应，多方式调峰，平稳安全的供气格局”。

规划再次强调，将“完善天然气价格形成机制”。12月1日，北京市发改委上调管道天然气居民用气销售价格的举措，去年12月26日在广东和广西两地进行的天然气价格改革试点，都在为气价改革作铺垫。

对于天然气价格改革，规划说，将建立反映资源稀缺程度和市场供求变化的天然气价格形成机制，加快理顺天然气与可替代能源的比价关系，发挥价格在调节供求关系中的杠杆作用，为天然气价格最终市场化奠定基础。

中国对天然气的需求很“饥渴”。然而矛盾的是，一方面，国内天然气资源匮乏，人均占有率不到世界平均水平的10%；另一方面，国家能源局称，天然气占中国一次能源消费比重仅为4.6%，与23.8%的国际平均水平差距较大。

“‘十二五’期间，要新增常规天然气探明地质储量3.5万亿立方米（技术可采储量约1.9万亿立方米）；新增煤层气（非常规天然气）探明地质储量1万亿立方米。”规划称，在国产天然气供应方面，决定到2015年达到1760亿立方米左右，“其中，常规天然气约1385亿立方米；煤制天然气约150亿～180亿立方米；煤层气地面开发生产约160亿立方米”。

据此预计，到2015年，天然气占一次能源消费总量的比重达到7.5%。

规划称，将开展全国页岩气资源潜力调查与评价，勘探开发以四川、重庆、贵州、湖南、湖北、云南为重点，并建设19个页岩气勘探开发区，初步实现页岩气规模化商业性生产。此前国家能源局发布了《页岩气“十二五”规划》。规划提出，页岩气出厂价格“实行市场定价”。 （黄烨）