本报讯11月5日，财政部下发《关于出台页岩气开发利用补贴政策的通知》，中央财政将安排专项资金支持页岩气开发利用，2012～2015年的补贴标准为0.4元/立方米。

《通知》称，为大力推动页岩气勘探开发，增加天然气供应，中央财政将对页岩气开采企业给予补贴，2012～2015年的补贴标准为0.4元/立方米，补贴标准将根据页岩气产业发展情况予以调整。地方财政根据当地页岩气开发利用情况给予适当补贴，具体标准和补贴办法由地方根据当地实际情况研究确定。

企业需要具备的条件：一是已开发利用的页岩气；二是企业已安装可以准确计量页岩气开发利用的计量设备，并能准确提供页岩气开发利用量。

“在第二轮页岩气招标正在进行的时候，这一补贴政策的出台可以说是恰逢其时。页岩气的开发具有成本高、运作周期长、资金回收慢、技术要求高等特点，在开采初期需要巨大的资金投入，所以国家希望通过补贴来鼓励企业进行页岩气勘探开发。”国土资源部矿产资源储量评审中心主任张大伟表示。

根据页岩气“十二五”发展规划，到2015年将基本完成全国页岩气资源潜力调查与评价，建成一批页岩气勘探开发区，初步实现规模化生产，页岩气产量达到65亿立方米/年。

据了解，截至今年4月底，中国共钻完页岩气气井63口，其中30口井获得页岩气气流。一口水平井的成本达到每米3万美元，打一口3000米深的气井需要投入9000万美元左右。

中联煤政策研究室主任李良表示，中国页岩气开发处于起步阶段，工作集中在前期的勘探开采和技术研究方面，利用量非常小。中石化石油勘探开发研究院咨询委员会副主任张抗认为，除了财税扶持政策，页岩气要实现大规模开发需要破解市场机制、关键技术等方面的难题。尽管市场已经放开、允许多样化投资，但整个相关制度体系仍未建立起来。中石油、中石化占据中国70%以上的天然气管网，页岩气输送绕不开大油企管网的壁垒。还有，大部分页岩气资源与常规天然气储区重合，要想大规模开发必须先解决矿权重叠的问题。 （王璐）