□本报记者张艳燕

国家发改委为磷石膏的综合利用提出了到2015年综合利用率达到30%的目标；在《工业副产石膏综合利用指导意见》中，工业和信息化部则提出了到2015年底，磷石膏综合利用率由目前的20%提高到40%。

在磷石膏的综合利用工作上，有很多政策短板亟待补上。中国磷肥工业协会理事长武希彦建议：加快资源税改革，提高天然石膏的资源税税率，有助于加大磷石膏替代天然石膏的比例；对磷石膏综合利用企业，给予增值税即征即返政策，对磷石膏综合利用项目给予财政贴息等政策支持。

磷石膏比不过天然石膏

磷石膏作为资源的竞争对手不仅有电厂脱硫石膏，还有开采吨成本仅三四十元的天然石膏。如果能把燃煤电厂排放的脱硫石膏、湿法磷酸工艺中产生的磷石膏全部加以利用，每年至少可节约天然石膏1亿吨。但由于磷石膏含有不同的杂质，石膏制品企业更愿意使用天然石膏。

湖北省黄麦岭磷化工有限责任公司技术发展部部长高晔告诉记者:“黄麦岭曾经想发展缓凝剂的磷石膏球，当时设备都已经订货，施工队伍都已经进厂。但他们调查研究却发现，市场稍微波动一下，这个产品就要面临全面亏本。因此项目被叫停。”

对此，国家发改委环资司副司长李静的观点是：磷石膏综合利用的推广可以借鉴粉煤灰“边疏边堵”的政策模式。

技术不足无法化废物为资源

工业和信息化部节能与综合利用司资源综合利用处副处长雷文说，“技术的发展是推动综合利用的基础。磷石膏本身是主体产业排出来的废弃物，当没有磷石膏利用技术的时候，它就是一种废物，当有了相关的利用技术时，它就能够体现出一些资源的属性，甚至成为重要的资源。”磷石膏通过化学方法制硫酸联产水泥这项技术虽然初具轮廓，但成本问题没有解决。

很多企业代表认为，磷石膏综合利用打不开局面，技术没过关，体现不出经济效益是重要的因素。在磷石膏综合利用上，众多关键共性技术都有待突破，比如经济、适用的磷石膏无害化预处理技术；处理量大、节能高效、质量稳定的焙烧技术；低能耗、经济适用的磷石膏化学分解技术；化学法处理石膏制备其他产品的技术和装备等。

化学分解需要资金支持

只靠生产建材产品，不能完全消化磷石膏，必须探索化学法分解磷石膏。相关企业希望国家为磷石膏综合利用企业提供专项资金支持。现在国家在磷石膏综合利用上，大的规划方向有，但是具体资金支持却没有。

山东鲁北化工股份有限公司PSC公司副总经理高强介绍，鲁北化工是目前世界上规模最大的，也是国内唯一一家化学法磷石膏制硫酸联产水泥的公司，但企业运营压力不小，需要政府资金支持。

瓮福集团有限责任公司董事长何浩明表示：“中国硫资源匮乏，磷石膏中含有大量的硫元素，如果通过化学方法将其分解出来，硫资源的循环就实现了，这具有无可估量的价值，让不值钱的固废成了宝贝。”据了解，瓮福已经连续4年研究开发和不断完善化学法分解磷石膏技术，但仅靠企业自身的力量很不够，应该引起国家相关部门的高度重视，联合进行行业攻关。

为推进粉煤灰、煤矸石综合利用的工作进程，国家发改委有具体的扶持办法。但在磷石膏综合利用方面，目前为止，国家尚未出台相应的专项管理办法，也未设立专项资金。

生产建材 需要税收优惠

磷肥工业协会统计的数据显示，磷石膏综合利用第一大方向是替代天然石膏做水泥缓凝剂，年消纳磷石膏约360万吨；另一个重要的用途是经煅烧制造建筑石膏粉，但这两大产品均不在增值税优惠范围内。