2011年,全国31个省份有29个实现增产,其中15个创历史新高,两个省超过1100亿斤,粮食主产区占全国粮食总产量的比重上升到76%。粮食主产区在稳定全国粮食大局方面发挥主力作用、在保证粮食供给方面发挥主体作用、在做大做强粮食产业方面发挥主导作用。由于我国农业总体投入严重不足,粮食主产区现代农业发展中面临着水利基础设施薄弱、农业机械化程度总体不高、农业科技水平偏低等一系列问题,已成为制约粮食主产区现代农业发展的“瓶颈”。
农业部农村经济研究中心主任宋洪远:加大粮食主产区利益补偿力度,提高粮食综合生产能力,加快推进现代农业发展步伐,是保障国家粮食安全的重要战略举措。要进一步加大对农业生产的投入,中央各类农业投入要继续向粮食主产区倾斜,加大中央财政转移支付力度,提高粮食综合生产能力,重点加强主产区农业基础设施建设,提高粮食补贴标准,提高公共服务和可持续发展能力,弥补地方财政缺口。
同时,遵循“谁受益谁补偿”原则,引导主销区建立商品粮调销补偿基金,用于加强主产区农田基础设施建设、种粮补贴和农业产业化。建立健全政策性粮食自然灾害保险制度,由中央财政负担粮食保险费用。加快建立粮食再保险和巨灾风险分散机制,逐步形成农业巨灾风险转移分担机制。建立健全耕地保护补偿制度,要利用经济手段调动地方政府和农民保护耕地积极性。建立健全价格稳定增长机制,稳步提高粮食最低收购价,调动农民种粮积极性。进一步健全国家粮食储备体系,提高粮食储备能力和供给保障水平。
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