面对氮肥、磷肥等行业的现状，为推进产业结构调整，两个《意见》明确提出严格执行行业准入条件、产品质量标准、能耗和污染物排放标准、能源使用和污染物排放管理办法等相关法规，严格控制氮肥、磷肥、硫酸等产能过剩行业的项目建设，未来3~5年内原则上不再新增产能。

中国已经成为氮肥、磷肥、农药的世界第一生产国，我们的产能很大、产量很高，但由于创新能力限制我们又不是化肥和农药强国。产能过剩是调整兼并的极好时机，而调整兼并又是农资产业由大到强的必由之路。在新的一年中，我们能够看到经过调整后的农资产业和农资市场更加健康，更加朝气蓬勃。

出口消胀

浮动关税动态调节

对于化肥出口的税收调节，去年一年政策频频出台：从2007年底的第74号公告开始，2008年2月18日国务院关税税则委员会发布通知、2008年4月17日财政部宣布加征100%关税的通知、2008年8月30日国务院关税税则委员会发布通知……一系列的政策基本都是提高化肥产品的出口关税，遏制出口量猛增的。

到今年6月23日，海关总署发出通告，自2009年7月1日起，对部分产品的出口关税进行调整：“取消部分化肥及化肥原料的特别出口关税，主要包括黄磷、磷矿石、合成氨、磷酸、氯化铵、重过磷酸钙、二元复合肥等，共计27项产品。同时，对黄磷继续征收20%的出口关税，对其他磷、磷矿石继续征收10%～35%的出口暂定关税，对合成氨、磷酸、氯化铵、重过磷酸钙、二元复合肥等化肥产品（包括工业用化肥）统一征收10%的出口暂定关税。调整尿素、磷酸一铵、磷酸二铵等3项化肥产品征收出口关税的淡、旺季时段，将尿素的淡季出口税率适用时间延长一个月，磷酸一铵、二铵的淡季出口税率适用时间延长一个半月。”

对于部分化肥产品出口关税调整的消息，业内人士认为这一政策主要作用是给企业补充信心，因为企业已经呼吁了很久，但具体有多大作用，还要拭目以待。“从国家的角度看，限制化肥出口的初衷，一是基于化肥是一种资源消耗性产品，出口越多对中国的战略资源煤炭消耗越多，不利于国家安全；二是基于化肥是农业必备品，应以满足国内需要为主，否则会危及粮食安全。”他们说。

而在第三季度，面对国内化肥市场产能过剩、基层经销商备货信心不足、企业亏损加大的局面，国家决策部门表示，今明年化肥出口关税不会出现大的变化。而同时，国际化肥市场价格平平，国内化肥的积压态势难以靠出口解决。这是10月24日在西安召开的2009年中国化肥行业峰会上传出的消息。

国家发改委有关人士在化肥峰会上表示，化肥作为重要的支农产品，国家对其行业有税收和原材料等方面的优惠，主要是为满足国内需求，减轻农民负担。虽然受金融危机和大宗产品价格暴跌的影响，行业亏损较大，但是化肥作为能源消耗量大、污染严重的资源性产品，国家高度关注的是国内需求问题，所以当前市场上传闻的取消化肥出口关税的可能性不大，明年化肥出口关税变动的可能性也较小。

根据对国内30家重点尿素生产企业的调查，上半年煤制尿素平均生产成本为1740元（吨价，下同），比去年下降25元，平均出厂价格1698元，同比下降32元；气制尿素平均成本为1480元，比上年增加8元，平均出厂价格1654元，比上年下降71元，吨尿素盈利174元。9月下旬尿素平均出厂价1540元，亏损加大。而全国供销社系统统计数据表明，截止到9月底，供销社系统化肥库存1590.2万吨，同比增加20.3%，其中尿素库存526.6万吨，同比增加38.7%；钾肥191.9万吨，同比增加42.7%；磷酸二铵155.5万吨，同比增加10.2%。由于销售不畅，供销社系统化肥库存全面上升。

自11月1日，国内化肥执行淡季出口关税，尿素、磷酸二铵执行10%关税，按照国内市场价格计算，尿素有可能出口增加，但磷酸二铵将继续萎靡不振。安徽红四方股份有限公司新产品推广部部长余雷认为，当前即使放开出口，也不能改变国内尿素的走势，前期国际市场的尿素价格甚至低于国内价格，在执行淡季关税时，企业出口仍然要面对来自中东和俄罗斯等国的竞争。