“正值伟大祖国六十华诞,中国植保信息交流会暨农药械交易会也走过了1/4个世纪,其对中国植保事业科学发展的推动意义必定是长远和空前的。”11月15~16日,第25届中国植保信息交流暨农药械交易会(简称“双交会”)在泉城济南召开,全国农业技术推广服务中心主任夏敬源在开幕式上充满激情地发言。
全国农技中心副主任钟天润说:“本届‘双交会’的主题是‘植保现代化与科学发展’,旨在为全国植保系统和农药械科研、教学单位、企业以及农药经销商,打造高水平的产品展示、信息交流等一系列活动的平台,实现共荣双赢,为现代农业建设服务。植保现代化与科学发展是现代农业发展的总体要求,也是世界科技发展的潮流所在。当今世界自然灾害频发、人口增长、工业发展导致粮食用量增加,传统农业难以破解这些难题。探索现代农业,推动植保现代化和科学发展,将展现出前所未有的价值和意义。”
全国农技中心药械处处长邵振润说:“全国植保系统的农药械科研机构、企业以及农药经销商等各个层面,都为植保现代化与科学发展建言献策,展现出政府扶持力度的加强,市场监管的严格,企业创新产品的‘绿色化’,市场营销策略的创新。有关行业媒体也积极参与其中,加强宣传,共同推动植保现代化与科学发展。”
企业出路在于修炼内功
中国农药企业登记在册的大约有3000多家,国家“十一五”计划提出,要将中国的农药企业整合到500家,培养大型企业集团。随着政府对农药行业的规范整顿,农药生产企业在科研投入、污染治理、资源利用、市场服务能力等方面都面临着空前挑战。同时也带来了机会,那就是未来农药行业的发展趋势将是不断整合、兼并、重组、壮大;有实力、有自主研发能力的品牌企业集团将日益凸现。“植保现代化和科学发展”无疑是促进行业发展、提振企业信心最行之有效的理念。
国家相关部门负责人指出:“要想化危机为转机,要想在国际贸易中享有话语权,企业只有苦练‘内功’:把握产品质量,注重优化产品结构,淘汰落后产能,节能降耗,开发和生产市场需求强劲、适销对路的农药品种,加快产品更新换代,促进产业结构优化升级;建起属于自己的国内外现代营销网络,规模做大做强。”
作为此次“双交会”的第一协办企业,青岛海利尔药业集团董事长葛尧伦在代表企业发言时表示,“做好了再说,是海利尔永远的承诺”。海利尔集团抓住了当前行业发展的良好契机,凭借自身优势,快速发展壮大。秉承“以质量求生存、以质量求发展”的原则,保证出厂的每一批产品都是合格品。海利尔集团提出,公司将在三年内上市,保持每年30%以上的增长比例,平均每年有不少于6个独创产品上市。海利尔集团正以实际行动践行“植保现代化与科学发展”。
江苏克胜集团董事长吴重言说:“我们要认清行业发展形势,科学发展,顺势而为,加强企业管理,优化资源配置,在不断壮大自己的同时注重经济效益、环境效益与社会效益的高度统一,共同打造中国的‘绿色农药’产业。”他承诺,公司将加快新型环境友好的烟碱农药的推广应用工作,与广大植保战线的工作者共同实践“植保现代化与科学发展”。
农药监管为植保现代化护航
今年是农业部“农药市场监管年”,各级农药管理部门深入开展了农药监督检查和执法活动,加大了农药市场整治力度,严厉打击制假售假行为。这在很大程度上规范了市场秩序,保证了农药产品的公平流通,为植物保护的现代化与科学发展提供了政府层面的直接支持。
据农业部农药检定所相关负责人通报,2009年农药质量抽检密度大,资金投入多,力度强。到今年6月底时,已有30万人参与到农药产品质量抽检中来,监管的成效显著,挽回经济损失7134万元,与2008年全国执法交叉检查结果相比,农药产品质量总体合格率上升了1[FS:PAGE]2.1%,农药标签合格率提高了17.7%。
但是,当前市场监管工作还面临着一些问题,制假、售假事件时有发生,故意制假行为在不合格产品中所占比例不断提高;个别农药品种质量问题突出,如乙酰甲胺磷、丁硫克百威、莠去津等,生产企业否认被抽查产品为本企业生产,而由农药经营单位出面来承担全部责任,以逃避处罚的现象越来越多。
鉴于以上情况,农业部药检所在总结近年来监督抽查工作实践经验的基础上,提出了规范和细化农药监督抽查的程序和要求,强化基础建设,转变监管理念,注重查找问题,注重对农药安全的监管,加强对大案、要案的查处,注重执法工作的联动。变换监管方式,即根据各种监督抽查方式的主要特点,发挥其优势,灵活安排,可以让生产企业、经营者掌握基本规律,但应当最大程度地避免受检单位规避处罚的行为。增加执法经费投入,公布监督抽查结果,强化监督抽查与地方日常监管工作的有效结合,以达到加大执法力度的目的。同时注重监管服务,及时处理投诉、举报案件,从中发现制售假劣农药线索,协助解决地方执法不妥的问题。
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