1.提高中低品位磷矿利用率，增加磷资源保证度。

磷矿是不可再生资源，中国磷矿储量虽然居世界第一位，但高品位磷矿经多年开采，储量越来越少，中国磷资源已进入以中低品位磷矿开发利用为主的时期，需要加大对中低品位磷矿的利用。因此，首先要加速中低品位磷矿选矿富集产业化。加大胶磷矿选矿技术的开发和投入，提高磷资源保障程度，保证磷肥产业可持续发展。其次是加快窑法磷酸技术的产业化、规模化进程。窑法磷酸不但直接利用中低品位磷矿，还能缓解中国硫资源短缺问题。应力争在3～5年内建成窑法磷酸200万吨（P2O5），可节约硫磺190万吨，减少磷石膏排放量约1000万吨。

2.加大磷石膏的综合利用。

到2010年，磷肥行业每年副产磷石膏约5000万吨，堆存这些磷石膏既占用大量土地，还容易造成环境污染，成为磷肥发展的瓶颈。必须加大磷石膏的综合利用。一是利用磷石膏制各种新型建材（石膏粉、石膏板、砌块等），消耗磷石膏300万吨；二是大力推广磷石膏代替天然石膏制水泥缓凝剂，利用磷石膏200万吨；三是用磷石膏生产磷石膏标砖20亿块，消耗磷石膏约500万吨；四是进一步提高磷石膏制硫酸和分解技术，建设磷石膏制硫酸50万吨，可消耗磷石膏100多万吨。力争3～5年内，要达到每年综合利用磷石膏1000万吨。

3.延伸磷肥产业链，改善经济效益，减轻产能过剩压力。

目前绝大多数磷肥企业产品单一，适应市场变化能力很低。要延伸磷肥产业链，向磷精细化工发展，提高经济效益。实现湿法磷酸净化技术国产化，生产中高档的工业级、食品级、电子级磷酸及磷酸盐等磷精细化工产品。搞好氟、碘、硅等磷矿伴生资源回收，生产无水氟化氢、碘、硅等及其高附加值系列产品，提高应对危机能力。

4.调整产品结构，研发磷肥新产品。

努力研发利用中低品位磷矿，生产磷肥新产品，促进产品结构升级。如利用中低品位磷矿和难溶性钾矿，生产熔融磷钾肥，发展各种缓控释肥、专用肥，调整磷肥产品结构。

5.调整企业结构，组建几个具有国际竞争力的大型企业集团。

为实现资源优化配置，进一步提高产业集中度和国际竞争力，按照“管理增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣”的思想，加大产业调整力度。通过重组、兼并、收购等方式，组建几个具有国际竞争力的大型企业集团。