高度重视，积极推进人力资源市场建设。2008年，该市出台了《关于进一步加强就业工作的通知》，高度重视培育统一的人力资源市场，在充分整合、利用现有资源的基础上，进一步完善专业服务场所建设，设立了求职登记、用人登记、就业困难群体服务、劳动事务代理、培训登记等多个服务窗口，实现了招聘、求职、培训、劳动事务代理等一站式服务。设立了个体职业指导室2间，群体职业指导室2间，就业服务全部实现信息化，统一使用“劳动99”系统软件，实现“一点登陆，信息全知”，大大方便了求职者、用人单位等各类人员，全面提高了服务效率。

    发挥服务平台作用，不断提高服务能力和质量。建立四级就业信息服务网络，全市12个镇街建立了劳动保障服务机构， 585个行政村设立劳动保障服务站，每村配备一名劳动保障协管员，做好就业岗位的搜集和发布、劳动者与企业之间的岗位对接。针对近年出现的“用工荒”，该市积极采取措施，每年春节期间组织召开两场大型招聘会，全年分阶段联合人事、共青团、妇联、经贸局等部门重点围绕高校毕业生、就业困难群体、城镇就业转失业人员和农民工面临的不同就业问题，分别开展“再就业援助月”、 “春风行动”、“送岗位下乡”、“民营企业招聘周” 、“大中专毕业生就业服务月”等公共就业服务专项活动。在活动中突出各项活动主题，提供政策咨询、职业指导、求职推荐、发布就业岗位信息，开展“就业岗位信息进村入户”活动，使老百姓在第一时间掌握了解岗位信息情况，尽快实现就业。同时，积极开展职业指导服务，提供就业政策、法律、法规的咨询服务，监督用人单位制定用人标准、指导企业按照要求办理就业登记备案，目前劳动合同的签订全部实现信息化管理。几年来，通过各种渠道和形式，向社会提供各类就业岗位18万个，累计实现城镇新增就业8.5万人，失业人员再就业1.6万人，新增农村劳动力转移就业3.8万人，城镇登记失业率控制在0.81%以内。

    加强各项制度建设，维护人力资源市场秩序。建立就业困难群体援助制度。设立就业困难人员就业援助服务窗口、专门的登记台帐和登记服务卡；通过开展“手拉手”帮扶活动、鼓励各类企业招用困难群体人员、挖掘社区就业岗位、公益性岗位和引导下岗失业人员自谋职业、自主创业等活动，加快困难群体人员再就业，“4050”、零就业家庭等困难群体再就业约6000人。建立免费就业服务制度。所有求职人员进场求职实行免费服务，提供免费的职业介绍、职业指导服务。建立失业登记制度。建立健全基础台帐，实现计算机动态管理，失业人员信息全部录入“劳动99”。积极维护人力资源市场秩序，每年定期联合劳动监察、公安、工商等部门清理整顿非法职业中介，组织免费的洽谈会，通过电视、广播等媒体向社会公示合法的职业中介机构，引导劳动者通过正规渠道求职，清理非法职业中介机构所，有效维护了劳动者的合法权益，创造了良好的人力资源市场秩序。

    强化创业机制建设，实现全过程一条龙服务。蓬莱市创业培训工作开始于2004年，由最初单一的开展培训，发展到现在省级创建创业型城市，建立起了比较完善的创业“五大体系”：组织领导体系、政策支持体系、创业培训体系、创业服务体系、工作考核体系。

    围绕烟台市对创建创业型城市的总体部署要求，该市采取召开座谈会、问卷调查等形式，对创业环境、创业政策、创业服务等方面进行了专题调研，相继出台了6个配套政策文件，对全民创业工作进行全面引导，鼓励扶持社会各界创业、兴业，对创业者从资金、场地、项目、技术等各方面给予大力扶持，着力培育创业主体，催生创业源泉。

    2009年率先在烟台市成立的创业指导服务中心，各乡镇成立了创业指导分中心，29个社区居委会成立了创业指导服务站。创业指导中心免费为创业者提供项目推介、开业指导、创业培训、小额贷款、税费减免、政策咨询等“一条龙”服务。目前中心已建立了完善的学员档案室、创业产品展示室、专家咨询室等，建立学员档案1000余份，展示各类创业成果42件，公开征集了120多个投资少、见效快、带动就业效果好的创业项目，其中48个项目已被各类创业者选用。