2、统筹城乡社会保险。

　　统筹城乡社会保险，根据不同险种的作用和特点，不断完善制度和扩大覆盖面，逐步实现人人享有社会保障。一是基本医疗保险。统一城乡居民基本医疗保险制度，实现城乡全覆盖。二是基本养老保险。以现行企业职工养老保险制度为基本框架，建立新型农村社会养老保险制度，逐步实现全覆盖。三是失业、工伤保险。执行现行政策，搞好征收、扩面，提高抵御风险能力。四是生育保险。调整现行政策制度，降低缴费费率，提高待遇水平，不断扩大覆盖面。

　　构建新型农村社会养老保险制度，主要内容包括10个方面：一是以城镇企业职工基本养老保险制度为基本框架，构建低水平、广覆盖、多档次、相衔接的新型农村社会养老保险制度。二是参保对象为年龄在16周岁以上未参保的居民。三是缴费基数以省上年平均工资的10%为起点，每10个百分点为一档次，自主选择缴费基数，费率统一执行20%，统筹基金和个人账户按实际缴费基数的12%和8%建立。四是参保缴费实行个人缴费为主，政府和集体对特定对象适当补贴，与就业、土地等政策相衔接，通过促进就业和推行农村土地经营权、宅基地使用权、林权流转等，提高个人的参保缴费能力。五是大龄和超龄人员参保满足15年缴费，实行按省上年固定基数补费参保。六是实行老人缴费适当的减缴照顾政策，具体办法待省厅规定出台后结算。七是养老金待遇调整由当地政府根据经济能力和可持续、保发放原则适时确定；享受养老金待遇人员死亡丧葬费，按死亡时养老金标准计发。八是预留政策通道，对达到符合参加城保条件人员，按照权利与义务对应的原则，实行转移并补差结算，与基本养老保险制度并轨。九是停止执行原农村养老保险制度，原参加农保人员，可按城乡居民养老保险制度计算补差缴纳养老保险费，实现与居民养老保险制度并轨；对已领取待遇不愿意并轨的，可实行结算或继续按原制度享受养老金待遇。十是平稳有序地与国家和省的保制度接轨。

　　构建统筹城乡医疗保险制度。一是统一城乡居民基本医疗保险制度。打破城乡户籍界线，建立适用于本市全体城乡居民统一的基本医疗保险制度。缴费标准和待遇标准分设若干档次，由城乡居民根据自身经济承受能力和医疗需求自主选择，依据城乡居民选择的缴费标准提供相应的医疗保险待遇。二是统一城乡基本医疗保险管理体制。将分属于几个部门管理的城镇居民医保和农村合作医疗各项医疗保障工作实行归口管理，建立城乡居民基本医疗保险统一的管理体制和经办服务平台，切实解决当前城乡医疗保障体系中多头管理、城乡居民重复参保、重复享受待遇以及各级财政重复补贴等问题，促进资源整合和优化利用。

　　3、统筹城乡劳动保障公共服务建设。

　　（1）强化劳动保障系统班子队伍建设。在全系统深入开展“创一流”活动，进一步丰富活动内容，增强活动的实效性。完善和落实中心组学习制度，发挥领导干部的带头示范作用，建立鼓励干部职工学习提高的激励机制；进一步贯彻落实民主集中制，形成领导班子的整体合力；进一步建立健全重要岗位干部轮岗交流、交心谈心、领导干部民主测评、任职状态评估等制度；推进劳动保障“三化”管理，营造积极向上、团结和谐的氛围；加强党的基层组织建设，发挥党组织及群团组织在队伍建设中的作用，强化廉洁从政意识，健全完善多层面和一级抓一级的党风廉政建设责任体系；切实推进依法行政，规范政务公开，进一步提高服务质量和水平。

　　（2）加强基层机构建设。县及县以下建立劳动保障“三级机构、四级网络”工作服务体系，在县区建局、乡镇（街道办事处）建就业和社会保障服务中心、社区（村）建就业和社会保障服务站、社区居民小组（农村村民小组）根据需要聘用劳动保障协理员，形成县区劳动保障局－乡镇（街道办事处）就业和社会保障服务中心－社区（村）就业和社会保障服务站－居民（村民）小组劳动保障协理员的四级服务网络。积极推进各级医疗保险管理中心改建为医疗保险管理局，推进县区劳动保障局直属单位所属人员参照公务员管理，经费纳入财政预算，并建立必要的工作经费补充机制。就业和社会保障服务中心为县区局的派出机构，经费全额列入财政预算。工作站经费和协理员的工资通过政府购买服务、岗位补贴、职介补贴和社区资产经营等渠道解决。