三是必须坚持部门协作，强化综合治理。农机安全监督管理工作是一项复杂的系统工程，涉及农机产品生产销售、使用维修等环节以及作业转移环境、使用操作人员等，如果没有相关职能部门的协作，一些监管工作难以开展。近年来，各地积极推进“平安农机”创建活动，在当地党委政府的领导下成立联席会议制度，协调安监、公安、交通、财政、工商、质监等部门联合开展农机安全执法活动，排查农机安全隐患，有力地推进了农机安全监理工作，农机事故呈下降趋势。实践证明，只有依靠农民群众和社会各方面的力量，加强部门协作，形成合力，才能彻底查处违法违规行为,消除事故隐患，预防农机事故，保障农机安全生产。

四是必须坚持文明执法，强化优质服务。近年来，各地结合“平安农机”创建活动，坚持深入乡村，重心下沉，防线前移，积极开展文明监理、优质服务，树立了良好形象。坚持树立“以民为本、为民服务、帮民解难、助民增收、保民平安”的理念，不断加强监理系统行风建设，增强服务意识，提高服务质量和水平。尤其是基层农机安全监理机构全面实施“执法依据、办事程序、收费项目标准、办事人员、办事结果”五公开制度，接受群众和社会监督，并通过制定一系列的便民、利民、惠民措施，方便群众办理入户挂牌手续，实行“一站式办公”“一条龙服务”，有效地推进了农机安全监理工作。由此可见，只有深入乡村，在开展文明执法同时，加强安全技术服务，帮助农民解决实际困难，才能真正推升农机安全监管工作，提高农机安全生产水平。

在肯定成绩和总结经验的同时，我们也清醒地认识到农机安全监理工作还存在一些不容忽视的问题。一是资金投入不足。许多地方农机安全监理装备设施落后，不能适应工作需要。一些地区农机安全监理办公条件差，有的甚至缺少处理事故及突发事件所必需的车辆装备等。二是工作规范不够。个别地方还存在收费养人的思想，存在违规办理牌证的现象和跨行政区域发牌发证的问题，有令不行，有禁不止。三是“三率”水平不高。拖拉机注册登记率只有40%左右，农民安全意识淡薄，机具安全技术状态不高，存在严重的安全隐患和监管死角。四是与中心工作结合不紧。有的地方对农机安全监理工作领导和重视不够，没有与农机化中心工作有机结合起来，做到同步推进、同步发展。

农机安全生产是农业安全生产工作的重要方面，直接关系到广大农民群众的生命财产安全，关系到农业生产和农村经济的发展，关系到农村的和谐稳定。各级农机化主管部门及其农机安全监理机构要充分认识农机安全工作的极端重要性，牢固树立忧患意识，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感、使命感和责任感，切实解决好工作中存在的突出问题，不断推进农机安全监理事业向前发展。

二、认清形势，抓住机遇，进一步转变农机安全监理方式

十七届五中全会强调，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务。现阶段突出强调“三化同步”，着眼点是加快建设现代农业、补齐农业这个短板，加快推进社会主义新农村建设、形成城乡经济社会发展一体化新格局。农业机械是发展现代农业的重要物质基础，农业机械化是农业现代化的重要标志，是促进农业生产专业化、标准化、规模化、集约化的重要途径。发展农业机械化对于提高土地产出率和资源利用率和劳动生产率，增强农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力，改善农业生产条件、农民生活水平、农村生态环境都具有十分重要的作用。“三化同步”对农业机械化发展的速度和质量提出了新的更高要求。加强农机安全生产，保障农业机械化又好又快发展，是推进“三化同步”发展的必然要求。农机安全监理发展面临着大有作为的重要机遇期。

《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，要严格安全生产管理，加强安全监管监察能力建设，严格安全目标考核与责任追究，并确定了单位国内生产总值生产安全事故死亡率下降36％的目标。农机安全生产是国家安全生产的重要组成部分，农机行业是国家安全生产13个重点行业和领域之一。虽然“十一五”期间农机安全事故起数和伤亡人数呈现逐年递减趋势，但事故总数和死亡人数仍比较多，平均每年死亡437人，受伤1164人，直接经济损失1067万元以上。同时，还有不少事故因私了等原因未能统计上报。除拖拉机、联合收割机外，卷帘机、微耕机、机动脱粒机、饲料粉碎机、插秧机、铡草机等危及人身安全农业机械的安全隐患大量存在，事故时有发生，严重威胁农民的生命财产安全。因此，加大农机安全工作力度，加强安全监管，坚决遏制重特大农机事故发生，确保农机事故死亡率不超过“十二五”规划的安全目标，任务十分艰巨。

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