（四）监管手段要由传统向现代化转变。提高安全管理水平必须依靠技术进步。要加强农机安全科技创新工作，积极推进农机安全监管手段由传统的手工方式向现代的科技方法转变，充分发挥科学技术对农机安全生产的支撑和保障作用。要通过配备和运用高科技的安全监管装备设施，提高工作效率；依托现代信息技术，将各项安全监管业务信息纳入计算机网络平台，集行政审批、政务公开、数据采集、宣传教育、信息发布等于一体，实现各项业务互通互联、信息数据共享。农机安全监管手段科学化是一个动态的过程，是建立在传统监管手段基础上，不断创新和完善的动态发展过程。各级农业机械化主管部门及农机安全监管机构要善于开拓创新，采用科学化、信息化的现代安全监管手段，推进农机安全监管工作的规范化进程，不断提高农机安全监管水平。

三、明确任务，强化措施，进一步开创农机安全监理工作新局面

为进一步贯彻实施《条例》和《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》，我们经过认真研究，提出了“十二五”全国农机安全监理工作指导思想、目标任务和工作重点。

“十二五”农机安全监理工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，适应农业机械化快速发展的新形势和农机安全生产的新要求，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，遵循“以人为本、预防事故、保障安全、促进发展”的原则，以改革创新为动力，以全面实施《农业机械安全监督管理条例》为主线，以提高“上牌率、检验率、持证率”为重点，以创建“平安农机”为载体，完善规章制度、严格依法监理，加强体系建设、提高监管能力，强化宣传教育、营造良好环境，努力促进农机化安全发展。

农机安全监理工作的目标任务是：进一步完善配套规章制度和扶持政策，推进农机安全保险、免费安全检验、机具报废更新制度建立；进一步增强关键生产环节、重点农机具和重要农时季节的安全监管能力，增强农民安全生产意识，提高农机驾驶操作人员技能；进一步提高安全监理“三率”水平，“十二五”期末达到70%以上，创建全国“平安农机”示范县500个以上；全面提升农机安全监理工作水平，农机安全形势保持平稳。

要实现上述目标任务，必须认真贯彻落实国家安全生产法律法规和方针政策，落实责任，强化措施，重点做好以下工作。

第一，加强法规建设，完善规章制度。严格依法行政，不仅要有法律法规，还必须完善相应的规章，保证程序合法，执法规范。《条例》公布实施后，农机安全的法律和行政法规基本完善，但相关配套规章还不健全，必须加大力度，进一步完善相关规章，全面规范执法程序，推进农机安全监管工作。要加快制定农业机械实地安全检验办法，明确拖拉机、联合收割机、机动植保机械、机动脱粒机、饲料粉碎机、插秧机、铡草机等危及人身财产安全的农业机械进行免费实地安全检验的职责任务和方式方法。要加快制定农业机械报废回收办法，主动会同质量监督部门、财政部门等，尽快制定农机报废条件，明确农机回收解体或销毁的程序和方法。要加快制定农机安全技术标准和安全操作规范等，明确技术要求，规范工作行为，提高安全水平。各地要根据本地的实际情况和需要，继续做好地方立法工作，在不与法律、行政法规相抵触的情况下，因地制宜地做好地方性法规制定和修订工作，进一步完善农机安全法规体系。

第二，加强安全宣传，营造良好氛围。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，切实加强农机安全法律法规知识宣传。要通过开展“安全月活动”、法律技术咨询活动和组织安全知识学习等多种形式，宣传普及农机安全法律法规知识，不断扩大社会认知度。要结合“平安农机”创建工作，落实以“六个一”为主题的宣传活动，即在每个乡镇组织一次“平安农机”宣传教育活动，给每个农机手送一封“平安农机”倡议信，给广大农机手和群众看一部“平安农机”教育警示片，向每个村送一套“平安农机”安全宣传挂图，给每个农机户送一本“平安农机”知识手册，在每个村及中小学校上一次“平安农机”知识课。要因地制宜，结合当地农机作业特点，组织开展形式多样、生动活泼的农机安全宣传教育活动，广泛普及农机安全生产知识。要充分发挥农村基层组织和乡村农机安全员的作用，真正把宣传教育工作落到实处，进一步增强农民机手的安全生产意识。要切实加大农机安全宣传工作力度，不断提升宣传工作水平，使农机安全生产知识深入人心、家喻户晓，营造农机安全生产良好氛围。

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