（四）安全投入大幅增加，农机安全监理装备和信息化建设初见成效。“十一五”期间，农业部批复实施了移动式拖拉机安全检测装备项目，向全国100个县配备移动式安全检测装备100套，农业部农机安全监理总站组织开发了移动式农机驾驶人考试车等，进一步改善了农机安全监理手段。农机安全监理服务能力建设已纳入《全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划》，先期启动实施800个粮食产量大县的建设资金中约有100万元用于农机安全监理装备设施条件建设。在项目带动下，“十一五”期间，各地用于农机安全监理基础设施、监理装备建设等方面的资金大幅度增加，农机安全监管服务能力不断提升。北京、山西等多个省区市争取地方政府的财政资金支持，启动实施了农机安全监理设施装备建设项目。同时，农机安全监理信息化也得到了大幅度的提升。农机安全监理系统和农机事故报送分析系统统一纳入了农业部“金农工程”建设。事故报送分析系统已经启用，安全监理系统已进入调试试用阶段。全部系统正式启用后，将构建全国农业机械登记信息库、驾驶人信息库、事故信息库等，进一步提高监理工作效率，规范基层监理业务流程，实现农机安全监理数据集中统一管理。

（五）安全理念不断转变，安全监管领域延伸拓展。“十一五”期间，各地农机化主管部门及其农机安全监理机构深入实施《农业机械化促进法》《道路交通安全法》和《农业机械安全监督管理条例》，严格依法行政，规范监管行为，转变监管理念，依法履行职责，拓展了监管领域。《道路交通安全法》实施以来，农机安全监管的重点由原来的道路为主转向在重要农时季节对农机作业环节进行监管，农机安全监管已成为农机化公共服务重要内容。基层监理人员经常性地深入乡村，开展宣传教育培训、安全检查等工作，及时排查安全隐患；及时对参加跨区作业的联合收割机进行安全查验，设立跨区作业服务站向机手发放安全宣传资料，安全注意事项；及时发布针对冰雪等恶劣天气的安全提醒等等。各地坚持执政为民，积极转变靠收费罚款养人的思想，牢固树立了以人为本的理念，将保障广大农民群众的生命财产安全作为监理工作的出发点和落脚点，想农民所想，急农民所急，深入基层，真正做到培训办证到乡村，年度检验到村屯，维修服务到田头，真心真意搞好安全管理和服务。

总之，在各级政府的高度重视和各有关部门的大力支持下，在农机化主管部门及其农机安全监理机构的共同努力下，“十一五”全国农机安全监理事业有了新发展，安全工作取得了新成效，保持了农机安全生产形势持续稳定好转。在农机数量持续增长，拖拉机联合收割机每年增长100万台左右的情况下，全国农机事故持续下降，重特大农机事故得到了有效控制，农机安全生产形势保持平稳。2010年，各地统计报送的农机事故共812起，死亡214人，受伤517人，直接经济损失865.13万元，与2005年相比，事故起数、死亡人数均大幅下降。

在取得成绩的同时，各级农机化主管部门及其农机安全监理机构积极进取，改革创新，求真务实，勇于实践，积累了许多宝贵经验。

一是必须坚持依法行政，强化规范监管。农机安全监理工作是具体的行政执法工作。农机监理执法人员必须按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，做到有法必依、执法必严、违法必究。“十一五”期间，各地在加强农机安全法规建设的同时，着力在依法办事上下工夫，进一步规范各项业务。坚持依法行政，积极推进农机安全监管工作，坚持公开、公平和公正的执法原则，在法定职权范围内，充分行使农机安全监督管理职能，做到既不失职，又不越权，进一步强化农机安全执法，促进了农机安全监理工作。因此，只有切实做到有法必依、执法必严、违法必究，才能推进农机安全执法，提高行政效能。

二是必须坚持机制创新，强化政策引导。近年来，各地采取多种措施，积极开拓创新，探索了农机安全监管新方法新机制，推进了农机安全监理工作。面对新情况新问题，许多地区积极争取扶持政策，创新监理机制，引导农民机手主动接受安全监管，确保农机安全生产。目前，我国总体上已进入“以工补农、以城带乡”的发展阶段，国家强农惠农政策力度进一步加大。各地的经验表明，做好农机安全监理工作，既要坚持机制创新，又要积极争取有关农机安全的优惠政策，才能做到多措并举，强化管理和服务，引导和促进农机化安全发展。

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