加快新疆牧区道路建设

新疆是全国五大牧区之一，畜牧业是传统优势产业，加快牧区发展，事关新疆农业农村经济发展的全局。全国政协委员、新疆农机局农机处处长胡建胜建议，应加快新疆牧区道路建设，以提高牧民转场时效，改善牧区生产条件和牧民生活。

据了解，新疆全区现有主要转场牧道474条，总长18406公里,牧道桥涵3000余座，其中能够通行大型机械转运牲畜的牧道占35%。每年通过牧道、牧道桥转场的牧户数为16.63万户、99.78万人，分别占全区牧户总数和人口总数的61.13%、81.24%，通过牧道、牧道桥游动转场牲畜2400万头（只），占年末牲畜存栏数的50%以上。但由于缺乏统筹规划，缺少投资渠道，又无稳定的养护维修费用，转场牧道维修资金十分短缺。每年因转场导致牲畜死亡的现象大量存在。

针对这种情况，胡建胜建议，第一，应扩大和延伸新疆道路建设内容和范围，将新疆牧区牲畜转场牧道、规模养殖场外道路、国有牧场通村道路、草原应急救灾道路纳入全疆道路交通总体规划，统筹规划建设实施。第二，加快牧区转场道路建设，实施牲畜机械化转场牧道建设规划。第三，推进新牧区建设，实施“规模养殖区配套道路”建设工程。到2015年完成现有及新建3000个畜禽规模养殖小区场外道路建设，完成现有及新增2000个百户以上牧业新村通油公路建设,每个新村平均建设5公里,需建设1万公里。第四，提高草原畜牧业防灾救灾能力，实施“草原应急救灾道路”建设工程。重点在伊犁河谷、额尔齐斯河谷、巴音布鲁克草原、库鲁斯台等主要放牧草场建设草原防火和虫鼠害机械化防治专用道路1500公里。第五，加强新疆牧区转场道路建设管理，实现转场牧道养护常规化，将新疆1万多公里主要转场牧道纳入自治区道路养护管理范围。第六，推动新疆牧区牲畜机械化转场工作的开展，鼓励个人、单位和牧民合作经济组织购置大型转场机械，从事机械化转场服务，将大型转场机械纳入国家农机具补贴范围，同时提高国家补贴标准。第七，降低牲畜机械化转场成本，对实施机械化转场牧户实施转运补贴。

 

 

杨维刚委员（民盟湖南省主委湖南省国土资源厅副厅长）：

着眼国家粮食安全切实加强耕地保护

几十年来，党中央把耕地保护确定为一项基本国策，我国耕地保护工作成效明显。但随着城乡经济快速发展，耕地保护难度加大，18亿亩红线受到严峻考验，国家粮食安全受到严重威胁。表现在：土地利用粗放，耕地面积减少的势头难以扼制；耕地质量总体下降，补充耕地空间越来越小；法规制度落实难度大，耕地保护责权利不对等。为此建议：

一.加大保护耕地的宣传力度，树立全民耕地保护意识。要把耕地保护政策的执行情况和耕地保护实绩作为考核评价干部的重要内容。在全社会形成人人保护耕地、合理开发利用土地的良好氛围。

二.集约节约用地，统筹城乡发展。集约节约用地是严格保护耕地、缓解用地矛盾的根本途径。农村在发展规模生产、产业化经营和承包经营权流转等方面同样要珍惜和保护耕地。

三.建立耕地保护补偿机制，调动保护耕地的积极性。要积极探索建立耕地保护的财政补偿机制。对耕地保护责任重的地区实行财政转移支付，加大对粮食主产区农田水利等农业基础设施的投入，对承担耕地保护责任的农民给与适当补偿。要实行耕地保护与干部绩效考核挂钩制度，让保护耕地者受益。

四.创新机制，大力推进农村土地综合整治。要创新土地整理复垦开发投入和实施机制，以土地综合整治为平台，由各级政府引导、聚合各类涉农资金，共同投入项目区建设。

五.建立联防联动体系，加大违法占用耕地查处力度。设立举报电话，建立完善便于公众查询和对违法案件及时举报的电子信息网络系统，出台相关激励和奖励措施，对举报、查处违法案件的有功人员予以表彰。

 

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