麦子

在我国三大粮食生产机械化战役全面打响并且进展顺利的情况下，设施农业的发展就显得格外的迫在眉睫。农业部农机化管理司日前召开的全国设施农业座谈会，成为了一次极具标志性意义的会议，这在我国设施农业发展史上也是第一次。

设施农业和农业机械化一样是农业现代化的重要标志，具有高产、优质、高效、生态、安全、周年生产的特点，实现了高效生产和可持续发展，提高了农业科学普及和农业现代化水平。设施农业作为一种需要较高基础设施条件的现代化高投入产业，设施建设和运行维护有效带动了农村建筑、材料、机械、化工、管理等城镇农用工业和相关产业的发展，有效推进了工业化、城镇化建设，同时拓宽了城镇属地就业和农民增收的渠道。设施农业的快速发展，为有效保障我国蔬菜、肉蛋奶等农产品季节性均衡供应，改善城乡居民生活发挥了十分重要的作用。

然而，设施农业是集生物技术、工程技术、信息技术为一体的现代高效农业技术，其技术密集度、集约化和商品化程度都很高。这样的特点使得我国设施农业的发展在技术、投入、生产、管理方面都会面临诸多制约因素。特别是长期以来，设施农业一直没有综合协调的管理部门，也没有专门的技术推广机构，只是分别由农业、林业、畜牧、农机等部门进行条块管理，使得很多地区设施农业的发展极不科学、不规范。设施农业归口农机化部门管理后，亟需进一步明确加强设施农业管理是各级农机管理部门的一项重要职能，设施农业工作要由农机部门主管实施，必须确定专门的机构和人员，搞好设施农业管理、技术指导和技术推广工作。同时，发展设施农业是一项复杂的系统工程，各级农机部门还需要切实加强组织领导，充分发挥规划、指导、管理、监督、协调、服务的职能作用，在政府领导下，与种植业、畜牧业等有关部门紧密配合、通力合作、形成合力、共同促进。像山东、宁夏等地近年来设施农业得以快速发展，无一不是各部门通力合作的成果。所以，理顺体制成为当前设施农业发展的一个首要任务。

而作为农机化部门工作抓手的农机具购置补贴政策，在发展设施农业方面也需要制定相应的政策措施和对策。有专家指出，设施农业装备不同其它农机具，其投资额较大，规格不一，不能流动作业以及地区差异显著等特点，必须要明确补贴政策指导，才能使农业设施技术更好地推广应用。

但是，我国设施农业的整体发展水平不高，技术创新仍然不足，装备水平有待提高，产业化、专业化和标准化程度低，从事设施生产的技术人员素质不高，农产品质量安全水平有待提高。要切实解决这些问题，农机化主管部门单纯依靠提高农机研发和装备水平是远远不够。当前除了加大补贴扶持力度，增加补贴产品种类外，推进设施农业的标准化建设也显得极为重要。

广东省农业机械研究所的专家指出，除了科研投入少，科研课题层次、规模及数量，都未能跟上我国现代设施农业技术发展步伐的问题外，农业设施的设计、施工、监理过程也是一个需要关注的问题。在我国农业设施技术及产品推广应用过程中，由于大部分专业从事农业设施工程设计、施工的单位和企业没有农业设施设计、施工资质，较大的农业设施项目建设，其设计由建筑、钢结构、水利等设计单位做设计，很多设计不合理，有的根本就不能用。农业设施项目建设缺乏明确的政策指导，从设计、施工、监理到验收整个过程中需要明确规定，部分农业设施项目套用建筑工程方式进行，由非专业企业来做专业性很强的农业设施。施工由钢结构、机电设备安装企业去做，达不到使用的要求，严重浪费资源。同时也出现财政预算审核难，没标准可套的现象。农业设施需要整合行业技术力量，克服各种行业发展中出现的问题。所以，当下的设施农业发展需要更为完善的设计、预算、安装、验收规范，使项目运作更为快捷。农业设施的专业设计、施工、监理资质认定，有利于推动行业的健康发展。

另外，设施农业除了建设外，后期的管理工作也十分重要。要使设施农业长期发挥效益，建成是开始，运行管理维护是关键。在设施项目建设初期，各级主管部门积极引导经营户进行建设，出主意、想办法，跑项目、筹资金。当设施项目建设完成以后，在引导种植上也做了大量的工作，但对后期的经营服务却很少过问，特别是在发展初期、生产规模还较小的时候，产品的数量不大，商贩不能贩运。农户只能一边搞生产一边搞销售，经营成本居高不下，影响生产的积极性。

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