李乐

弹指一挥间，今年是我国西部大开发战略实施十周年。农机化作为西部现代农业建设的重要内容，十年取得的成绩有目共睹。日前，农业部召开实施西部大开发战略10周年通气会，会议指出十年来西部农机总动力增长显著，除西藏自治区外，其他各省农机总动力由1999年9995.13万千瓦增加到2008年的18080.45万千瓦，增幅80.9%，高于全国68.4%的增长幅度；西藏自治区农机总动力由2001的73.69万千瓦增加到2008年的346.94万千瓦，增幅370.8%，远高于全国49.5%的增长幅度。耕种收综合机械化水平大幅提升。新疆自治区和新疆兵团农机化作业水平目前位居全国前3名之列；内蒙、陕西、西藏、陕西均高于2008年全国45.85%的水平；内蒙、陕西、西藏、陕西和新疆兵团的作业水平增幅均在10个百分点以上，高于全国7.28个百分点增加幅度。农机化的发展为实现西部经济发展提供了保障，为建设新农村提供了发展空间。

过去十年，为了促进西部农机化发展，中央财政共安排各类资金64.77亿元支持西部地区发展农业机械化。其中，农机装备更新和购置补贴资金61.04亿元，占全国安排总量199.97亿元的30.7%。完善配套规范，为了贯彻实施《农业机械化促进法》，内蒙古、宁夏先后出台了本省（区）的农机化促进条例，广西、四川、陕西、甘肃、青海和新疆等6省（区）修订完善了本省（区）的农业机械管理条例。根据西部地理特点和产业结构，农机化发展“十一五”规划就西部地区的发展重点和任务进行了单独安排。主要提高粮食生产机械化水平，因地制宜发展特色农产品机械化、草原建设和草场改良机械化、生态环境保护和建设机械化，以及农业基础设施建设机械化。

如此亮丽的成绩单，无疑值得欣喜。但我们不能忽视西部农机化事业要得到更好的发展，有更艰难的路要走。表现在：

其一，西部农机化发展极不平衡。去年全国农机化作业水平倒数前10名中，西部地区的广西、重庆、四川、贵州、云南、甘肃6省（区、市）位居其中，特别是贵州、云南，2008年耕种收综合机械化水平均在10%以下。其二，群众机具购置能力低。西部地区大多属于革命老区、少数民族地区、贫困地区和边疆地区，经济发展落后，农民群众资金积累能力弱，观念更新较慢，购置先进农机具发展现代农业的能力还不足。其三，发展基础薄弱。西部地区大多处于丘陵山区，发展机械化的自然地理条件不具优势，机耕道建设十分落后，农机作业条件差，农民劳动强度依旧很大。其四，公共服务能力低下。随着农业机械化的深入发展，基层农机推广、监理、鉴定、维修等公共服务能力明显不足，相关技术设施和设备水平低下，为群众提高技术示范、机具推广服务的能力弱。

面对今后发展的各种难题，需借鉴曾经的经验与教训，此次通气会表明，政府一方面要继续加强规划指导。在编制“十二五”规划工作中，进一步研究确立西部地区农机化发展思路、重点和措施；根据《保护性耕作工程建设规划（2009—2015年）》，支持西部干旱地区大力发展保护性耕作，改善农业生态环境，提高农业可持续发展能力。另一方面，加大购机补贴资金支持力度。根据中央财政安排总体情况，持续加大西部地区农机购置补贴资金规模，尽最大可能满足需求。最后，考虑西部地区特色作物资源丰富，进一步加大农机化技术推广项目资金支持力度，推动西部地区特色作物生产机械化快速发展。

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