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且看补贴进度变缓的原因及应对“高招”


为加快资金执行进度,甘肃省农机局强调在全省农机需求由刚性变为平缓的过程中,要进一步加大政策宣传力度、推动县域内的敞开补贴、落实资金使用突出问题专项整治措施、强化绩效管理意识,最大限度地调动广大农民和农业经营组织购机用机的积极性,同时坚持监管自律、惩戒违规两手抓,确保资金安全、干部安全。同时,甘肃省农机局即将开展全省督导工作,现场调研指导各地落实农机购置补贴政策,共同促进资金执行与结算兑付,降低不利因素对政策实施的影响。

广西 优化操作流程 减少购机者上门次数

截至到7月25日,广西购机补贴使用中央资金1.04亿元,占全年3.025亿元中央资金的34.38%,补贴机具20800台(套)。与上一年同期相比,今年农机购置补贴工作推进速度整体偏慢,全区少使用中央补贴资金约1.25亿元,结算兑付进度低于预期6个百分点。

之所以出现这种情况,主要原因有两个:一是首次启用先购机后申请补贴和补贴操作过程去经销商化的补贴系统,基层工作人员对新系统还很比较生疏,需要一个熟练的过程,同时因为补贴办理操作环节与经销商脱钩,以前由经销商录入的信息大部分改由基层农机部门录入,无形中大幅度增加工作量,致使补贴资金使用及结算兑付进度比较缓慢。二是受小型机械无国三柴机油机配套的影响,广西每年使用中央补贴资金1亿元左右的微耕机、耕整机等小型机具无机可补。

针对这种现状,广西农机局及时应对。在政策方面,广西农机局根据农业部农机购置补贴“缩品目,控定额,促敞开”的工作思路,补贴机具种类由上一年的11个大类、37个小类、92个品目,调减为10个大类、34个小类、82个品目。且实行部分机具敞开补贴,全区范围内对轮式拖拉机、水稻插秧机、谷物联合收获机械、粮食烘干机、甘蔗种植机、甘蔗收获机械实行中央资金敞开补贴。取消了《指标确认书》,优化操作流程、简便手续,减少购机者上门次数。

在市场方面,从今年起在全区推行补贴政策实施操作过程与农机产品经销企业脱钩。为尽可能规避农机购置补贴政策实施的责任风险,进一步明确农机购置补贴补贴政策实施与参与各方特别是农机产销企业及购机者,在参与农机购置补贴政策实施过程中违法违规行为的责任及处理办法,及时处理农机购置补贴举报投诉,以便更有效地防止骗补、套补等违法违规行为发生。考虑到自治区配套资金有限,为确保累加补贴重点,对自治区配套资金累加补贴范围进行调整,即:轮式拖拉机由90马力以上调整为120马力及以上,取消谷物联合收获机械自治区配套资金累加补贴。

此外,各县市出台了一些扶持政策,采取了一系列有效措施。例如,为加快推进“双高”基地甘蔗生产机械化发展,崇左市龙州县政府出台了《龙州县农机抵押贷款贴息实施办法》,县财政安排30万元专项资金用于甘蔗机械购置贷款贴息补助;崇左市江州区及扶绥、宁明县的糖厂对购买大型甘蔗机械且服务本蔗区“双高”基地的,给予垫支70-90%购机款的扶持措施。贺州市积极做好农机购置补贴政策宣传和实施服务引导工作,局长带队到市农业局、水果办、农投集团等相关部门和企业进行座谈,宣传农机购置补贴政策,对本地特色产业的植耕整地、节水灌溉、植保、采摘、存储等机械化进行分析交流。玉林市针对畜牧养殖企业多的特点,以养殖机械补贴为重点突破口,提升畜牧养殖送料机、清粪车、搬运车等机具的补贴数量。桂林、钦州、玉林、百色等市落实简政放权要求,把农机购置补贴业务办理下放至乡镇(街道),构建补贴办理不出乡镇的农机政务服务网络,提高办事效率,为购机者申请补贴提供“一站式”服务。钦州市及各市的部分县(市、区)实现乡镇办理补贴服务窗口全覆盖。河池、贺州、百色重视补贴资金结算兑付工作,及时报送补贴资金结算兑付材料,加强与财政部门沟通协调,补贴资金结算兑付进度较快。南宁市横县财政局安排专人进驻县级农机购置补贴工作受理点,共同审核农机购置补贴申请材料,为加快补贴资金结算兑付做好前期准备工作。

 

记者观察:对补贴放缓应该高度关注

与往年相比,今年很多地方出现购机补贴进度减缓的现象。来自农机化管理司的数据显示,今年上半年,补贴资金使用变慢,与2016年同期相比少用资金6亿多元,资金使用总量刚过40亿元。在不久前召开的中国农业机械流通协会农机流通工作会议上,农业部农机化管理司司长李伟国指出,我国农机化已经连续十几年高速增长,回归是正常现象,农业生产机械化替代人工势不可挡,只是步伐放缓。


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