：李学依

七月流火，原本火爆的农机购置补贴市场今年显得相当冷清。记者了解到，今年上半年同比少用补贴资金6亿多元，多省市区出现补贴进度变慢的情况，到底是什么问题导致这种情况发生？面对问题我们如何解决？为了找到真正的原因及应对措施，记者采访了安徽、甘肃、江苏、广西四省区——

今年安徽省农机购置补贴资金13.957亿元。截至7月25日，安徽省共实施补贴资金6.58亿元，实施进度为46.02%。共补贴各类机具4.52万台套，受益农户3.46万户，拉动农民投入22.80亿元，补贴进度较上年同期落后了约10个百分点。

多项原因导致了今年补贴进度滞后：一是安徽省农业机械化经历了十多年的高速发展期，主要粮食作物生产机械保有量渐趋饱和，机具需求量下降。二是种粮比较收益下降，农户增产不增收，可投入农业生产的资金不足。三是由于国二升国三后，农机价格有不同程度上涨，不少农户选择在去年下半年提前购机或继续持观望态度。近年个别地区实施了过高的叠加补贴政策，提前释放了农机需求和农机购买能力，干扰了农机市场，造成了补贴资金年度供需矛盾大幅波动。在购机补贴政策实施过程中，虽然部分地区实施了叠加补贴政策，但政策叠加效应一定程度上缓解了补贴资金需求：一方面，近年安徽农机购置补贴标准持续下调，在周边省份中也处于中等偏下位置，购机补贴政策刺激效果逐年下降。另一方面，前些年皖北大部分市县补贴资金供需矛盾紧张，为争抢补贴资格，许多农户在农时前提前购机，在补贴启动时集中申请，造成抢购氛围，一定程度上刺激了农机消费。但从去年开始，资金供需矛盾趋缓，购机更加理性。

安徽省农机局迅速适应补贴新形势，多措并举，扎实推进补贴政策高效落实，确保政策红利惠及更多群众。

首先，立即启动下半年资金调剂工作。7月份，安徽省农机局召开了全省农机购置补贴工作调度会，全省16个市、10个县和省农垦事业管理局参会，集体分析了购机补贴当前面临的新形势、新问题，互相交流总结经验，并提出许多可操作性建议。7月下旬，省局根据调度会议精神，部署开展下半年资金调整工作，从全省层面宏观统筹，优化补贴资金分配，提高资金使用效率。

其次，及时开展政策调整工作。安徽省农机局要求各地结合上半年实施情况，按照准确把握下半年补贴形势，既突出补贴重点又兼顾资金规模原则，以政策实施方案补充方案等形式，对当地补贴范围、补贴流程、补贴重点等内容进行补充规定，保证补贴政策平稳有序实施。同时，省农机局将争取对支持农业绿色发展的粮食烘干仓储、深松整地、免耕播种、高效植保、高效施肥、秸秆还田离田等机具在全省范围实行敞开补贴。资金充裕和供需相对平衡的地区，要力争做到补贴范围内全部机具品目敞开补贴、应补尽补。

同时，还根据农业部农机化司安排，积极开展农用植保无人机等新产品的补贴试点工作。

近年来，农业生产规模持续发展扩大、农机装备不断升级换代，多功能、复式、智能化和新型农机产品分档档次过于笼统、支持力度不够等问题陆续出现，对此，安徽省将遵循科学审慎、集体决策、风险可控的原则，认真开展机具档次优化工作，更好发挥补贴政策的带动作用。

同时，为净化农机市场环境，全省农机系统严惩违规、齐抓共管持续加大监管力度。严格执行农业部《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)》和安徽省《农机购置补贴产品产销企业违规行为处理规范（试行）》要求，继续对违规产销企业保持高压态势。强化事中事后监管，充分发挥市、县级农机部门在发现和处理违规案件中的作用，按照职责分工，各司其责共同做好违规处理工作。全部公开对违规案件的处理情况，对违规产销企业处罚及时上网通报。

截至7月24日，江苏省共补贴10大类48个品目机具，中央分配下达该省农机购置补贴资金12.992亿元，省财政安排农机购置补贴资金2亿元，全省省级以上农机购置补贴资金共计14.992亿元。全省农机购置补贴机具3.41万台（套），使用补贴资金4.76亿元，比上年同期进度慢了1亿多元。新增拖拉机2971台、各类收割机8345台、插秧机8955台（其中乘坐式6455台）、粮食烘干机2290台、喷杆式喷雾机1067台，补贴机具在农业生产中发挥了主力军作用。