解读：为进一步落实好农机购置补贴政策，推进工作创新，今年补贴指导实施意见明确，各地可在保证资金安全、让农民得实惠、给企业创造公平竞争环境的前提下，继续开展资金结算层级下放、选择部分农业生产急需且有利于农机装备结构调整优化的农机品目满足所有农民申购补贴需求等试点；同时，开展选择部分市县实行全价购机后凭发票领取补贴等试点。

从去年试点情况看，结算层级下放有利有弊，今年继续在部分地区试点。农民全价购机后凭票报销的补贴操作方式，近年来各方看法不一，分析起来也是各有利弊，今年农财两部从鼓励创新，大胆实践的角度，允许有积极性的省份开展试点，在实践中检验这种方式的可行性。

农业部、财政部对开展试点提出了四点要求：一要积极稳妥，在充分调研的基础上，权衡利弊自主决定是否开展试点；二要周密研究，科学制定实施方案，并以农财两厅文件报农财两部批准；三要在实施中加强调研，及时总结经验；四要年底单独报总结。

解读：实施农机购置补贴必须要加强组织领导和制度建设，今年在这方面有三点强化：一是加大工作考核力度，要求逐级建立农机购置补贴工作考核机制，将考核结果与补贴资金分配挂钩；二是要求建立健全县级农机购置补贴工作机制，成立有县领导牵头，人大政协、纪检监察、财政、农机、公安、工商、农口相关部门参加的县级农机购置补贴工作领导小组，共同研究确定补贴资金分配等事宜，并联合对补贴政策实施进行监管；三是强化县级农机部门内部约束机制，必须邀请纪检监察部门全程参与，对补贴资金分配等问题的初步意见，须由集体研究决定，经县级补贴工作领导小组研究确定后实施，并报省级农机化主管部门备案。

解读：历年来，农财两部都把严格规范操作作为关键环节来抓，多次强调要公平公正公开确定补贴对象，不得人为设置购机条件，且要严格执行补贴对象公示制度，在此基础上，今年进一步明确要在村公示不少于7天，充分接受农民群众监督。同时，要求各地从2012年起，全部使用农业部统一开发的全国农机购置补贴管理软件系统，不得再使用自行开发的管理系统，确保全国统一规范操作，上下一盘棋。

解读：今年的补贴指导意见把信息公开作为单独一段进行强调，要求：一是把农机购置补贴管理和使用情况列入政务公开和服务目录，在各县电子政务平台的政府网站上公布补贴政策、操作程序、投诉电话、资金规模、执行进度以及每名购机户购机型号、生产厂家、经销商、销售价格、补贴额度、姓名住址等信息；二是至少每半月应公布一次各县市补贴资金使用进度；三是农机购置补贴有关文件签发5个工作日之内向社会公开；四是要将享受农机购置补贴农户情况作为村务公开的内容，公布到村；五是县级农机化主管部门在年度补贴工作结束后，要以公告的形式公开本县补贴资金额度、农民分户实际购机数量、金额等情况，接受社会监督。

解读：今年的补贴指导意见特别强调加强监管，进一步实化、细化、加严了监管措施：一是强化基层财政部门监管作用，要求县级财政部门会同农机等有关部门，按照不低于购机农民10%的比例进行抽查核实，并将抽查核实及处理情况上报省级财政部门、农机化主管部门。省级财政部门应督促和指导基层财政部门做好农机购置补贴政策实施监管工作。二是强化对补贴经销商和生产企业管理，制定全国农机购置补贴产品经销商监督管理办法，实行经销商黑名单制度，被列入黑名单的经销商及其法定代表人永久不得参与补贴产品经销活动。违规经销商和生产企业非法侵占补贴资金应足额退回财政部门；对违规违纪性质恶劣的生产或经销企业，建议工商部门吊销其营业执照。情节严重构成犯罪的，协调司法机关处理。