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  编者按

2010年，各地进一步严格农机购置补贴工作纪律要求，不断创新完善相关制度规定，规范补贴政策执行程序，加强对补贴政策执行监督检查，加大考核力度，确保了农机购置补贴政策落实到位。

 

山西 开展农机大回访严防疏漏

2010年，山西省农机部门着重从5个方面加强监管。一是强化对农机经销商的监管。重点监督他们在购机补贴政策宣传上不能误导，售机价格上不能抬高，差额购机补贴不打折扣，机具质量、售后服务必须保障。各县区农机部门采取调查农民、回访机手等方法，监督经销商在机具售价、政策宣传、补贴兑现上不出偏差。二是强化对购机补贴过程的监管。规范购机补贴程序，完善购机补贴资料，从而确保购机补贴整个程序符合规定要求，整个过程严谨无漏洞，补贴政策落实不走样，补贴后机具无外流。三是对购机人及补贴机具的监管。严格审查审核购机人身份和购机能力，防止少数人利用农民身份购机套取补贴，并明确规定补贴机具在两年内不得转卖，两年内随机抽查，如发现不实，要追回补贴。四是实行核查制度，务求实效。多数市县农机部门一直把购机补贴上门倒查核实作为一种制度坚持不放松。主要在“三夏”、“三秋”后农闲时，组成联合核查组，上门逐台逐户，见人、见机、见身份证，查出厂编号、发动机号、补贴编号与补贴登记是否一致。五是省市监督，严格按政策制度办事，补贴工作公开、公正、透明高效。各县、区普遍采取农民个人申请，村委会盖章，县区审查，网上申报。省局和各市农机局对重点机具电话抽查无误后，网上审批，电话抽查中凡是有疑问的补贴对象一律退回，告知县局进一步核实，核实无误后再上报审批。

 

江苏 规范程序  严把“五关”

2010年，江苏省农机局会省财政厅以特急明传电报的形式联合下发了《关于进一步加强农机购置补贴管理工作的通知》，进一步明确规范了农机购置补贴操作程序。明确要求各地在执行农机购置补贴政策过程中，必须做到严把“五关”，即一要严格把好补贴目录产品审核关。不得擅自改变补贴产品规格型号及其配置，不得以非补贴机具替代补贴机具销售；二要严格把好享受补贴对象审核关。严格执行农机购置补贴实施方案中关于补贴对象的规定，对拟申请购机对象的资格条件实行严格审核，不符合条件者不得办理相关手续；三要严格把好验收审查关。明确报账审核责任部门，建立报账核实制度，严格执行谁核实、谁负责的责任追究制。补贴机具的申报、审核、发放、验收要实行AB角制，不能完全由一人经手，同时要充分发挥乡镇管理部门作用。对保鲜库、烘干机、挤奶机、曝气增氧、喷滴灌、秸秆压块机等固定设备，实行现场查看，先竣工验收再申请报账。对大中型机具，推行“人机合一”拍照留档，便于检查；四要严格把好产品质量检查关。认真贯彻《江苏省农业机械试验鉴定和质量监督办法》，把好准入关；加强对补贴产品质量和市场的监督管理，开展质量检查、投诉受理、质量调查，保证补贴机具质量，创建农业机械放心消费环境；五要严格把好购机农户公示关。对农民实际购机情况定期全部公示至乡镇、村两级，确保农民对购机补贴政策的知情权，方便农民相互监督，防止违规倒卖补贴机具。

江苏省还出台了《农机购置补贴实施情况电话抽查办法》，要求电话监督抽查常态化。修订完善《农机购置补贴管理考核办法》，进一步加强农机购置补贴目标和责任考核。制定全省农机购置补贴工作纪律和工作人员行为准则，进一步加强农机购置补贴工作人员的廉政建设。

 

浙江 着力建立健全规章制度

在农机购置补贴实施过程中，浙江省不断加强工作监管，着力在建立健全相关规章制度上下功夫。一是建立健全机具管理制度。对享受补贴的农业机械进行统一编号，在明显部位做喷漆标志。12马力以上拖拉机和联合收割机必须上牌发证，由农机管理部门进行检审，享受补贴的农业机械上牌发证率达到100%。明确规定享受补贴的农业机械2年内不得擅自转卖、转让，由各地农机管理部门承担日常监管职责，及时掌握补贴机具在用状况。二是建立健全档案管理制度。对享受补贴的农业机械及时进行登记、编号，严格执行有机必有档，档案内容规范、齐全，包括购机申请表、公示稿、身份证复印件、购机协议、发票复印件、上牌发证情况等。三是建立健全政策实施督查制度。政策督查形成制度化，经常性、多形式组织开展有关督查活动，确保阳光操作、公正实施。四是建立健全质量督导制度。加强质量投诉体系建设，与省消协联合部署开展农机消费维权监督站建设，目前已组建成各级农机质量投诉监督机构58家。对于投诉并经查实达2次以上有效投诉的企业或经销商，给予取消下年度列入补贴目录资格。五是建立健全信息反馈制度。要求各地农机管理部门向省局每半个月报送一次购机补贴实施进展情况。六是建立健全资金管理制度。在制定每年资金计划指标时不搞一刀切，充分考虑各地实际需求，历年资金使用等情况，确保资金安排科学合理，切实有效，形成了一套制度化、规范化的管理模式。为减轻生产企业垫付压力，严格按照结算程序，坚持及时通知，及时结算，及时拨付，保证政策执行有力、有效。

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