湖南省蓝山县毛俊村，拥有唐、李、陈、吴等103姓，村民分别来自湖南、湖北、江西、广东等11个省(区)72个县，人多姓杂而被称为“湘南第 一百姓村”，一度是远近闻名的“失控村”“上访村”“瘫痪村”。近年来，在村党支部书记、全国劳模廖仁旺的带领下，村支两委充分发挥党支部战斗堡垒作用和 党员干部先锋模范作用，着力推进“依法治村、经济富村、民主活村、基础强村、文明兴村”建设，实现了社会秩序由乱到治、村民群众由贫到富、村容村貌由烂到 靓、村集体经济由弱变强的美丽蝶变，先后被评为全国创先争优先进基层党组织、全国家庭教育工作示范村、湖南省村建设示范村，近6年共获得30多项市级 省级国家级荣誉。

　　一个区位条件差、自然环境并不太好的村子，究竟靠什么催生了如此美丽的蝶变?近日，《法制日报》记者深入毛俊村进行了探访。

　　依法治村扫除班派势力

　　九月的湘南，天气凉爽，景色怡人。记者来到了坐落在东寨山下的毛俊村。沿着一条宽阔的环村公路缓慢而行，只见沿途一栋栋漂亮的楼房，构成了具有 湘南特色的四纵三横商业街道。繁忙的店铺里飘着南腔北调的买卖声，显现出一方繁荣；沿河而建的数十家竹木加工厂，响着隆隆的机器声，增添了热土生机；清清 河水穿街而过，码头上是浣衣洗菜的农家妇女，写意山村和祥。尤其吸引记者眼球的，是竖立在街道交叉口的一块石刻村标，一面写有“湘南百家姓第一村”，一面 写有“和天下”，另一面写有“祥”字，更烘托出毛俊村“家、和、祥”的氛围。

　　“在过去相当长一段时期，毛俊村因村民来源不一、素质参差、利益取向多元复杂而引发的村民内部矛盾此起彼伏。村委会的办公场所曾遭村民强占，村 集体林场也被村民瓜分，村支两委被逼到几近瘫痪。上世纪90年代前后，村里形成了‘108大’和‘36浪’两大班派势力，对村里发展和社会和谐都造成严重 影响。”谈及毛俊村往事，现任村党支部书记廖仁旺感慨颇深。

　　“治村如治国，村安则民安，村富则民富。”蓝山县委常委、组织部部长盘德平告诉记者，为刹住这股歪风，2005年刚被公推为毛俊村“领头羊”的 廖仁旺，在县委驻村工作队和公检法司等部门大力支持下使出了依法治村的“杀手锏”，采取以理服人和依法治村相结合办法，重点打击班派势力，成立了治安大 队，对顽固分子给予严厉打击，利用班派人员亲属做工作对他们内部进行分化；邀请县法制办同志举办学习班，对相关人员进行法律思想教育。很快，这两个影响恶 劣的班派就被解散了。

　　“刚上任那年，我一共花了237天时间来调解处理内外矛盾纠纷。”廖仁旺告诉记者，曾分别是“108大”和“36浪”老大的曾昭正、廖国建现在都已成为村里的致富能人。其中，廖国建还投资700多万元在村里办起纳米活性炭厂。

　　近年来，随着农村人口流动加速，原有的居住格局发生变化，为进一步创新基层社会治理、夯实基层基础，毛俊村全村按区域划成65个网格区，67名党员各自认领一块“责任田”，使每一户家庭都有联系人、每一个困难户都有帮扶者。

　　财务公开，问题账无踪影

　　“民主管理是农村基层民主政治和加强党风廉政建设的基础，是建设社会主义村、构建和谐村的重要前提条件，是发展现代农业和农村经济合作 组织的管理基础。”据盘德平介绍，富裕之后的毛俊村实行民主管理、民主理财，特别是推行“四议两公开”工作法以来，该村近1000多万元的村集体经济收入 和项目支出没发生一例“问题账”。

　　1989年，毛俊村因山林权属纠纷与相邻的十八弯村打官司，村干部接待调解工作队时接待伙食费超标，引起村民公愤，众多村民情绪失控，当场背起 斧头将后龙山上集体所有的近30亩松树砍光，造成集体损失3万多元，村干部公信度急剧下降，村支两委几近瘫痪，村委会的办公场所曾遭村民强占，村集体林场 也被村民瓜分，毛俊村一度成为“失控村”。

　　这件事对廖仁旺启发很大，他认为，农村财务问题是群众关注关心的焦点，管理稍有不慎，村干部不仅要背上骂名，还会产生难以预料的后果。