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粤农村综合改革引关注 新农村建设亟需合力


说到底,符合国内实际的村建设动力到底来自何方?在徐勇看来,是政府主导、农民主体、社会支持所构成的合力。

政府主导,是从城乡二元结构的现状出发,作为社会资源的拥有者和权威分配者,政府要通过以城带乡、以工哺农等方式,促进更多的资源流向农村,带动农村的快速发展。

农民主体,即村建设要充分尊重农民的意愿,让农民成为美好家园的建设者和参与者。“现阶段,村建设的最大潜力还是在于农民,只有挖掘和激活农民的积极性,培养农民的自立意识,提高农民自治能力,才能真正实现农村的可持续发展”。

社会支持,是动员社会力量以各种方式汇聚农村最为紧缺的资源,激活农村原有的要素,从而推动村建设的持续深入发展。村建设也要引进市场、资本等现代企业要素,用现代农业体系来改造传统农村。

广东农村改革探索引发专家关注

近年来,我省清远等地开展农村综合改革,结合区域内实际因地制宜,这些探索引起了国内不少农村问题专家的关注。我省接下来的农村综合改革该如何走,专家们“灌水”“拍砖”,理出了一个大方向——借助各方力量,合力、互动。

清新区早在2010年8月开拓性地推出“政银保”合作农业贷款业务,集金融服务、保险保障于一体。由政府、保险公司与银行按一定比例承担贷款风险,向农业和小微企业发放免抵押贷款提供担保,合计约1亿元。被撬动的1亿多元信贷资金,有效支持了当地农业发展。

英德实施主体功能区划建设,实行错位竞争,全市24个镇(街)划分为6个优化开发镇、9个重点开发镇和9个生态发展镇,明确各镇功能定位。基本公共服务方面,省市补助、县级统筹、村集体收入自我保障,村干部补贴、离任村干部生活补助、村级办公经费补助等样样齐全。

今年7月,阳山县选取6个试点村,进行农村土地承包经营权确权颁证试点,原则是在条件成熟的村先行先试,确保农村产权流转工作取得实效,初步总结出一套符合实际的农村产权流转办法后再推广,目前全县新增登记注册的农民专业合作社已达43个。

佛山南海区则推行政经分离,探索农村资本化,初步实现了农村、社会服务、公共服务均等化,进一步促进产业融合。

作为全国首个在纯农业地区探索村发展道路的试验区,佛冈县在农村建设中做出了诸多尝试:尊重乡村特性和农民意愿,让农民成为实实在在的参与者。关注村建设中存在的普遍性问题,并试图为这些问题寻找一条“可持续、可复制、易推广”的道路。

昨日论坛达成这样的共识:村建设是一项长期性的艰巨任务,不可能一蹴而就,在这一工程推进中,政府、企业、农民和社会需要充分地合力、互动,为村建设构建强大的动力机制。


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