近年来，阿荣旗把农村基层党组织建设与驻村科技特派员有机结合，为农村基层党组织建设注入了强大的科技动力，一大批农牧业科技人员根植在农村，活跃在广阔的田野上，为村建设、农牧业走向现代化尽情发挥聪明才智。科技深入农村，加快了农业增效、农民增收和农业增长方式的转变，促进了农村经济社会发展，有力地推进了社会主义村建设。

　　提出背景

　　阿荣旗是一个典型的农业旗，总面积1.36万平方公里，共有11个乡镇党委，148个农村党支部，总人口32万，其中农业人口22.5万。近年来，阿荣旗委、旗政府始终坚持把基层党组建设和科技工作结合作为服务三农、实现科技富民的有效抓手，积极探索“党支部+科技特派员”工作新思路、新方法，在深入调研、理性分析、科学论证的基础上，于2007年3月在呼伦贝尔市率先启动实施了科技特派员创业行动，面向社会公开选聘148名科技特派员和15家法人科技特派员深入农村第一线。

　　基本作法

　　1、制定工作方案，搭建工作平台。由组织部门牵头认真调查分析全旗基层党建工作和科技工作的现状，制定出台了《阿荣旗关于实施“科技富民行动”选派大中专毕业生、科技特派员驻村工作的实施意见》和《关于大中专毕业生和科技特派员驻村工作选聘实施方案》，提出党支部与科技特派员结合的指导思想、工作原则和工作机制，并按种植、养殖、柞蚕、特色种养和法人等五大类别，通过个人报名、单位推荐、公开考试、领导小组考核和专家综合评价等方式，面向社会公开选聘大学生特派员60名、自然人特派员88名，法人特派员15家，全旗148个行政村实现了科技特派员工作的全覆盖。

　　2、提供政策保障，搭建服务平台。把科技特派员工作作为“科技兴旗”战略和基层党组织建设的有效载体，纳入农村基层党组织建设工作日程，定期听取工作汇报，研究解决困难问题，全面安排部署科技特派员工作。建立科技特派员安心工作、放心干事、用心创业的长效机制，严格督促落实在职国家工作人员保留原职务、工资、待遇、编制，不影响正常调资和职称评定等政策，从制度上保障了他们通过创业取得工资之外的合法收入。积极鼓励、支持特派员以资金入股、技术参股、租赁经营、技术承包等多种形式与农民群众、专业大户和企业结成“利益共享、风险共担”的利益共同体，形成了市场驱动、项目带动、科技特派员主动的“三动”服务工作机制。

　　3、金融机制推动,搭建创业平台。为了解决科技特派员创业资金难题，积极探索科技与金融结合的新路子，对科技特派员创业申请的贷款开通绿色通道，实行总额控制、一次核定、周转使用、随还随贷、利率优惠等政策，并选派科技特派信贷联络员，协助科技特派员精心打造小额农贷品牌。目前，已为特派员贷款400万元，贴息金额达20万元。科技特派员用贴息贷款办企业、建基地、搞合作，带领农民致富，实现经济效益3000余万元。同时，根据工作实际，旗委组织部还帮助科技特派员积极申报旗、市、自治区三级科技项目，争取项目资金。目前，已为特派员争取市级以上项目8个，项目资金达80余万元。

　　取得成效

　　工作开展以来，科技特派员能够认真履行职责，积极投身村建设，入户调查，了解和掌握所派驻村的基本情况，在实践中建立了领办园区、有偿技术服务、返租倒包、组建协会、技物结合、无偿服务等六种服务模式，协助村“两委”班子共同带领农民增收致富，促进了农村经济发展，增加了农民收入，取得了明显成效。

　　1、派驻村发展思路进一步明晰。科技特派员驻村后，根据所派驻村的发展实际、资源禀赋、地理位置、产业布局等情况，利用市场信息导向和自身掌握的科技技术，帮助村“两委”班子及农民群众出谋划策、调整产业结构，使所在村的发展思路进一步清晰。通过科技特派员积极引进推广新技术、新品种，精选效益高、产销对路、示范带动作用强的项目，建立科技示范基地，培育科技示范户，有效促进了农业科技成果转化，使农村的农业产业结构调整得到了进一步优化。2007年，全旗玉米种植面积首次超过大豆种植面积，2010年玉米种植面积达到全旗粮食作物面积的一半以上。

　　2、村级党组织建设得到进一步加强。科技特派员入村后，激发了村干部的工作热情，进一步推进了农村工作从“有人管事”向“能人带头”转变，更好的发挥了村“两委”班子的战斗保垒作用。科技特派员围绕优势特色产业，沿着农业产业链的关键节点，与农民建立利益共同体，领办、创办各种经济实体和专业合作组织，形成产业技术联合体，培育壮大优势特色产业，促进了全旗经济发展。在科技特派员的带动下，村级党组织探索建立了“支部+企业+科技特派员+农户”、“支部+基地+科技特派员+农户”、“支部+合作社+科技特派员+农户”等基层党组织设置新模式。内蒙古九丰种业公司自2007年担任法人科技特派员以来，就以助农增收为己任，采取“支部+公司+科技特派员+基地+农户”的运行模式，以包技术、包服务、包产量、包销售的方式，积极发展订单农业，与农户结成利益共同体，实现了科农携手、风险共担、利益共享。截止目前，全旗科技特派员建立利益共同体75个，推广新技术46项、新品种300余个，助农增收1.6亿元。