“城镇化是我国经济社会发展过程中自然、理性、必然的选择，但同时也伴生了‘现代城市病’和‘农村空心化’等负面效应，必须清醒认识其带来的冲击和危害。”全国政协委员焦家良呼吁，要警惕我国转型时期城镇化进程中出现的两极趋势，多管齐下推进城乡统筹。

焦家良认为，我国一些特大城市以及一些中心城市已经患上了不同程度的“现代城市病”，表现为：交通拥堵、环境污染、公共资源短缺……而与此同时，农村大量人口流向城市，一方面给城市的承载力带来巨大压力和挑战，另一方面造成了“农村空心化”。

他同时指出，在农村人口转移过程中，教育程度较高，能力较强的农村精英流向了城市，造成农村人才匮乏，甚至连合格的劳动力都短缺的现象。“知识、技能的缺乏必将制约村建设的战略部署的实施。”焦家良认为，“一是缺乏技能和素质较高的劳动力，导致农业生产粗放，耕作效率低下，影响农业生产力的提高。甚至因土地无人耕种，形成了空地、荒地和废地，给农村经济发展带来消极影响。二是农民工‘两栖’占地，造成了土地资源的双向浪费。三是外出农民工在农村的住宅长期无人居住，逐步荒废，破坏了农村的景观布局和人居环境”。

“现代城市病”和“农村空心化”，给城市发展和村建设造成消极负面的影响，不利于构建和谐社会的国家战略。但“设置障碍限制农村人口向城镇转移显然不是良策”。焦家良呼吁：应加快推进农村土地制度改革，解决农村房屋所有权和宅基地使用权的产权制度问题，促进农村土地合理流转置换，实现城乡土地一体化配置；加大调整和优化农业产业结构的力度，提高产业层次和发展水平，增加农民在农村的预期收入水平；合理开发利用农用土地资源，提高农业和农村经济的就业与人口负载能力，为农民就地致富创造条件。