住房安置坚持“一户一宅”的分配原则，新批未建的宅基地，按多层住宅安排；一户有两处以上宅基地且不够分户条件的，安排一处住宅，多余宅院评估后以现金支付给农户；对那些应该安置住宅，而主动入住多层、高层楼房的农户，按标准给予一定奖励。

“目前已有22栋多层楼房和1000多栋独院别墅封顶。今年国庆节前，18个村庄的村民可全部入住。”韩旭波说。

土地的流转

拍卖经营权，每年净得700元

农民靠地吃饭，村庄整合后，农民们种地方便吗？韩旭波说，整合村庄，不但是建设新社区，还要对耕地统一耕种，实现集约经营。

这即是当下许多地方流行的土地流转。

2009年，集聚区在村庄整合开展后，成立新鑫田园开发公司，将各农户土地经营权回收到该公司，统一流转经营。

当年9月，随着拍卖师一次次槌起槌落，原属18个村的1.7万亩耕地，被6家公司和37个种粮、种菜大户拍得使用权。

根据规定，新鑫田园公司实行零利润经营，拍卖土地所得全部归农户所有，农户每年每亩可净得小麦700斤至1000斤。

崔玉凤说，她家去年每亩土地得到的补偿是700块钱，折合成小麦，也就是700斤左右。

韩旭波说，流转的土地承包权还在农民手里，只是经营权的流转，农民离地不失地，流转前提是不能减少农民收益。

“因此，农民的土地收益不是长久不变的，会根据市场行情来定。”他说。

在他看来，土地流转后，农民从土地上“解放”出来了，还可以干些其他事，增加收入，“这会明显提高农民生活质量。”

崔玉凤说，丈夫在外地经营一个超市，现在她在家附近的一个生态园打工，大儿子也在集聚区的一个企业上班，不用再操心种地的事，很开心。

村民变“市民”

“这已是城里人的生活”

崭新的暴庄，收尾工程还在进行中，圈起铁栅栏围墙，绿化即将展开。

早在村民住宅动工建设之前，社区内为暴庄村民们服务的学校、超市、医院、敬老院、公园、活动中心以及水厂、道路、天然气等项目已先期开工。

“等学校、医院都盖起来了，你说我们住在这里到底是农民还是市民？”崔玉凤说。

韩旭波也相信，随着配套设施的完善，社区的农民生活只会越来越好。

那时，社区内不仅有学校、超市、医院、敬老院、公园，还会有活动中心以及水厂、天然气等，“这已是城里人的生活”。

农民变市民，不仅仅是身份、生活方式、生产方式的转变，更重要的是他们将成为各种社会保障制度的受益者和公共服务设施的享有者。

早在几年前，滑县产业集聚区所有55岁以上的女性、60岁以上的男性每人每月都能领到50元养老补贴，集聚区还为符合条件的村民办理了城镇居民养老保险和医疗保险，为五保老人、特困户、因病致贫户无偿在社区安置住房。

韩旭波说，从今年起，这个补贴标准还要提高。

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关注滑县村庄合并

明天报道更有看点

村庄合并建设大社区，让暴庄等18个行政村发生着或即将发生巨大的改变。

谁在推动这些改变？为什么要改变？改变的目的何在？

明天，河南商报将推出滑县合并村庄建设大社区的后续报道——从传统农业到现代农业，滑县土地整合的当代试验。