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联合国粮农组织官员:城市化须考虑农村发展


  另外还有一个“推”和“拉”的政策,“推”的政策,由于农村地区机会缺乏,这种推式的移民会带来贫穷的转移,贫穷的农民到了城市还是最贫穷的人群。而“拉”的移民,因为在城乡之间有收入的差异,有这种机会。

  第三个城乡之间的联系点是资源。城乡之间可能会有农产品和其它资源进行竞争,但是这种竞争在不同的资源类型和不同地点上,关系是不一样的。在一些发达的城市和地区,全球有11%的耕地是这些开发的地区,我们预测将来会有更多的城市开发地区。在2030年将会增加5400万公顷,2050年会增加2700万公顷,到2050年将会有8100万公顷。大多数城市所占据的都是优良的耕地。尤其我要提出来的是,在这些城市的扩展当中,90%的土地发生城市化的速度会比以往都快。

  下面来看一下生活用水,现在基本上是100升每人每天,每年大概是36立方米,而农业的灌溉用水每年是 1万立方米。所以说,增加一公顷城市面积所带来额外水源的消耗并不是特别高,但对于很多城市来讲,并不意味着水不是一个问题,实际上水仍然是他们的一个制约。现在大家非常关心的一个问题是,很多大城市出现了缺水,现在在农业用地和城市用地之间,他们对优良的水源有争夺,现在这些在城市的规划当中越来越受到大家的重视。

  另外,我们要谈到政策。城市化也要考虑到农村的发展,尤其是要考虑到农业的生产效率,这跟城市化是一体的。我们必须要考虑两者的平衡。城市化会带来移民,也会降低贫困人口。另外也要对公共部门进行投资,比如基础设施、教育,都是非常重要的基础,要引导私人部门的投资进入到这些农村地区。私人部门的投资应该能成为公共部门投资的有效补充。农产品有一个非常长的供应链,也就意味着我们要提供更多的中介服务,包括金融和保险。这些服务都是需要私人部门的投入。

  下面来看一下农业投资。随着经济的发展,农村本身也会发展。除了农产品加工,还有一些投资和服务,包括农业金融服务在经济发展当中会越来越重要。在农业生产效率上的投资,不仅仅是一个政策的问题,还要加强城乡之间的联系。从中长期来讲,不仅是一个政策的问题,还是一个食品安全的问题。一系列的研究表明,食品安全取决于一系列要素,包括经济发展和城市的收入增长。农业的投资对于食品安全会产生非常深远的影响。农业的固定资产投资也会增加食品安全,这个图表展示出了农业固定资产投资是最大的,这些国家在降低营养不良方面也是做得最好的国家。我们需要一体化的政策方向,这样能够同时推动城市和农业的发展,也是联合国粮农组织所推广的政策。在城市的发展当中必须要考虑到城市区域的扩展与农业的影响。政策的制定要同时从这些角度考虑农业的发展,推动城市地区的发展,推动业以及农业用地的工业化,让城乡之间实现更好的互动,加强农业地区公民社会的发展,包括环境服务的增长。除了传统的融资渠道之外,对这些环境服务的促进与增强也是将来推动农业发展的一个渠道。非常感谢各位!


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