这五个层面的村建设试点工作,覆盖了全省近30%的乡镇,形成了全方位推进村建设的战略格局,对加快全省村建设起到了重要的示范带动作用。特别是仙洪试验区按照“深化农村改革的试验区、发展现代农业的示范区、建设社会主义村的先行区”的要求,突出试验示范,着力创新体制机制,在一些重点领域和关键环节上大胆突破,创造了“可学、可看、可用”的工作典型,为全省村建设和城乡一体化发展探索了路子,积累了经验,赢得了国家有关部门、社会各界和试验区群众的充分肯定。
记者:发展生产是村建设的首要任务,湖北在推进村建设过程中,对促进产业发展,尤其是现代农业建设方面有哪些战略性思考?
李鸿忠:总的思路是“一个确保,四个着力”,即在确保国家粮食安全并力争多做贡献的前提下,着力实施农业板块基地建设,着力推进板块基地连接和大县建设,着力发展特色鲜明的农业板块经济区,着力实施农产品加工“四个一批”工程。一是着力实施农业板块基地建设。以县市有大板块、乡镇有专业基地、村组农户有致富项目为目标,以提高优势产业素质、提高特色产品集中度、提高标准化生产水平、提高经济效益和农民收入为重点,整合资源,整合资金,整合力量,建设种植业板块、畜牧小区和水产片带。二是着力推进板块基地连接和大县建设,发展各具特色的“板块经济”。精心组织实施仙洪试验区农业板块基地建设和农业产业化龙头企业加工原料板块基地建设项目。现已建有种植业板块基地4300万亩,累计建成各类规模畜禽养殖小区2330个、带动牲畜饲养量3300余万头,水产养殖板块基地600万亩、改造提升水产板块100万亩。三是着力发展特色鲜明的农业板块经济区。重点打造5大板块经济区,长江三峡200万亩柑橘板块经济区、鄂东大别山100万亩桑茶药板块高效经济区、武汉周边200万亩蔬菜板块经济区、江汉平原200万亩水产品出口板块经济区和鄂北五市(区)800万头(只)畜产品优势板块经济区。四是着力实施农产品加工“四个一批”工程。即通过5年左右的努力,在全省形成一批在全国同行业有竞争力的农产品加工龙头企业、一批在全国有影响的知名品牌、一批销售收入过50亿元的农产品加工园区、一批农产品加工销售收入过100亿元的县市。省委省政府安排财政调度资金10亿元予以支持。
记者:近年来,湖北针对村建设的热点、难点问题,充分尊重农民群众的创造精神,最大限度地调动农民创业发展的激情,创造了很多好的典型和新的经验,请简要介绍一下?
李鸿忠:一是规划引导与增加投入相结合,整合资金合力推进村建设。在村建设试点中,以总体规划为指导,把各个渠道的支农资金和项目整合使用,人财物投入相对集中,建一处成一处,建一片成一片,带来了明显成效,放大了资金使用效益,带动了社会力量参与,加快了农村发展步伐。仙洪试验区经过短短一年多的建设,形成了一批高标准的特色种养殖基地,农产品加工业快速发展,县市域经济实力和发展后劲明显增强,农村面貌发生了明显变化,2009年试验区农民人均纯收入增长12%,增幅大大高于全省平均水平。二是保护耕地与发展经济相结合,大力开展国土整治工程。我省土地面积18.58万平方公里,2009年末耕地面积3308.35千公顷,总人口6141.88万人,乡村人均耕地仅0.08公顷,人多地少的矛盾十分突出。为稳定耕地面积,确保粮食安全,进入新世纪以来,累计投入近230亿元,整治土地1300多万亩,新增耕地 260万亩,不仅连续10年保持了全省耕地占补平衡,保障了国家重点工程和我省经济社会发展用地,也减缓了耕地减少的趋势。三是市场机制与政策手段相结合,实现“菜篮子”工程历史新跨越。我省“菜篮子”建设总体保持平稳较快发展的良好势头,生产从分散向集中转变,供给从数量型向数量质量并重转变,流通从 “提篮小卖”向“大市场、大流通”转变,不但基本满足了本省城乡居民的消费需要,而且成为中部蔬菜净调出量较大的省份。近年来,全省蔬菜年调出量800万吨,品种调剂调入量600万吨,蔬菜出口2.08亿美元,出口份额占全部农产品的三分之一以上。四是农村产权改革与建管体制改革相结合,探索建立建管长效机制。通过农村基础设施和公共服务设施产权制度改革,把资源使用权、公益设施经营权与社会化服务有机结合起来,实行建设与管护相结合、经营与管护相结合,建立起农村道路、水利、安全饮水、农田林网等公益性设施建设与管护的长效机制。比如农村道路,我省探索出三种典型的模式,谷城五山的“协会管理模式”、潜江的“合同养护管理模式”和咸安的“委托养护管理模式”。五是农村安全饮水工程建设与投融资模式创新相结合,提前5年完成10年任务。2006年,湖北省委八届十次全会决定,将全省列入国家规划、原计划到2020年解决的1609万农村人口的饮水安全问题,全部安排在“十一五”期间解决,同时决定积极构建 “政府主导、群众自愿、社会参与”的多元化投融资机制,着力解决资金短缺问题。截至2009年底,全省已建成农村集中供水工程近6000处,惠及1100 多万人。今年计划再解决525万人饮水问题。农民群众将此举誉为民心工程、德政工程。
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