近代以来,农村经济和文化的凋敝,刺痛了无数国人的强国富民之心。为探寻农村社会的出路,从民国时期的梁漱溟、晏阳初到当代的温铁军,几代人前仆后继,深入乡村,乡建运动轰轰烈烈；从青县模式到温岭模式,农村治理的创新层出不穷。

        南农实验正是在这一背景下,由南方农村报与华中师范大学中国农村问题研究中心发起、由地方政府和实验村以及其他相关单位共同参与的一项社会实验实践活动。华中师范大学政治学研究院院长徐勇把南农实验总结为:“这是一个以人为本、尊重农民权利,由村民充分参与,并且以提高农民福利为目的的社会实验,它把学术资源、媒介资源、政府资源和民间资源有机地结合起来,为国内首创。”

        区别于一般社会实验,南农实验从一开始就决定依靠村庄内生力量,走内源性发展道路。为此,它实行“三步走”的战略:提高农民能力——促进农民合作——鼓励农民参与村庄事务。从“善其身”到“合其群”,再到“负其责”,南农实验希望如此的步步为营,可以使得村庄的管理进入良性循环的轨道。

       然而,发展经济、提高生活水平,仍然是广大村民的最迫切愿望,在蕉岭隔壁,福建上杭县紫金矿业的上市造富神话,为艳羡的蕉岭人所津津乐道；蕉岭县委书记周章新也在为蕉岭这样一个山区如何发展农村经济而孜孜以求。社会治理对发展经济是良性促动,还是事倍功半?或者,社会治理才更为根本?

       近日,本报记者走入南农实验的基地蕉岭县广福镇广育村,采写了这组系列报道,试图揭开上述问题的答案。□文/图　本报记者　王宏旺

      “真是历尽千辛万险!”10月14日晚,广育村一位村民向记者感叹外出澳门打工的艰辛。话音未落,坐在旁边的村委会主任黄坤荣立刻纠正他:“不是千辛万险,是千辛万苦,哪有什么危险啊。”

       在黄坤荣看来,“苦”和“险”有不同的含义,而约定俗成的说法是“千辛万苦”。担任广育村村委会主任一年多来,黄学会了对遣词造句的精雕细琢。

      “麦克风就像枪一样指着我”

       2008年4月,两股新的力量几乎同时出现在蕉岭县广育村。经过激烈竞选、成功担任村委会主任的黄坤荣,面对的是一个族姓分裂的问题村,没有相关治理经验的他,迫切需要借鉴外部经验；将工作重点转入广育村的南农实验课题组,急于打开局面,也渴望在村庄内部找到支持。广育村委会与南农实验课题组一拍即合。

       在此之前,黄坤荣虽然担任村党支部副书记,但正如在中国任何机构一样,一把手与二把手在调控各种资源、驾驭组织运行方面差异很大。成功转换角色的黄,感觉到了这种迥异,面对虽小但各种关系复杂的村庄,如何打开工作局面,“当时简直是一筹莫展”。

       黄坤荣是一个比较内向的中年人,在公众场合不敢说话,这给他带来了预想不到的尴尬。去年年末,蕉岭电视台就新型农民培训一事采访黄坤荣,他当时非常紧张,“感觉麦克风好像枪一样指着我”。

        上任之初,因为修建曾坑公路,需要筹集资金,之前,黄坤荣找了一些上级,都碰壁而回,这让他心灰意冷。南农实验课题组安排黄坤荣与蕉岭县纪委商量此事。

        2008年8月的一个早上,黄坤荣来到蕉岭县纪委,莫名的害怕感涌上心头,这是第一次向部门要钱,他不知道自己能不能得到支持。

       “你是哪里的?”纪委办公室的工作人员看到了踟蹰不前的黄坤荣。

        “我找卢书记。”当时黄的汗都冒出来了,说话声跟猫叫差不多。随后,与卢书记面对面交谈着,黄坤荣更是感到如坐针毡,这是他第一次面见“比较大”的县领导,感觉浑身不自在。三番询问之下,卢书记总算明白了他的来意,并拿出5000元支持公路的修建。这是黄坤荣从党政部门获得的第一笔“赞助”。

       处理复杂问题,“一定要抓重点”