“今年年初我们有1800万元左右用于小额贷款，估计到今年年底资金回笼后，估计会有2000万元左右。”夏景江表示。

村建设路还很长

同样是在贵州省毕节市清水镇清水村。2007年8月3日，清水村共有150户农户324人领取了第一批农民最低生活保障共计近30000元。

如今，该村最低生活保障实施至今已有两年。

村里有个叫宋光照的农户，两个女儿多年前嫁到外地，一直杳无音讯。宋光照多年来靠泥水工挣钱养家，但如今75岁的他已无法出去做工，眼看日子就快过不下去了，正好赶上低保政策。

“每隔三个月，我们就能够准时拿到460块钱的低保。”妻子胡大珍告诉CBN记者。

“政策虽好，但也存在一些问题。一是指标还是太低，二是监督管理上的困难。”清水村党支部书记古焕明对CBN记者表示。清水村共有人口5900余人，其中农民达4700多人，共计1400多户农户。两年过去了，如今的低保指标还是当初的150户。

另一方面，由于对农村低保一直实行动态管理，接受监督的面相对狭窄。当初享受低保的未成年人如今有的已经外出打工，发家致富，但仍然没有主动要求取消低保。

古焕明介绍，最近刚批准了一户申请。“她家确实很困难！丈夫得病十多年了，为了治病，连房子都卖了。其实这样的情况很早以前就该列为低保户了，但却直到她丈夫去世后才这样做，真的很不忍心，但确实没办法，指标太低，办公室里低保申请书已经堆得很高了。”

中共中央政策研究室农村局原局长、研究员艾云航表示，近年来，中央接连发布六个“一号文件”，出台了一系列减轻农民负担，增加农民收入的政策。同时不断完善包括农村最低生活保障、新型农村合作医疗制度等在内的农村社会保障体系。最近推行的新型农村社会养老保险试点工作，就是国务院的又一项重大惠农政策，意在逐步解决农民养老的后顾之忧。