2006年10月1日，《辽宁省公路条例》（修订）正式实施，这为农村公路养护管理提供了法律保障。杨永春告诉记者，修建农村公路是惠民工程，决不能因为养管做不好，把惠民工程变成伤心工程。农村公路的养护，必须站在战略高度来看待。

按照国家关于农村公路养护的有关政策和《辽宁省农村公路管理养护体制改革实施意见》，农村公路养护主体是县级人民政府，包括建、养、管和资金筹措。省公路管理局作为行业主管部门，其任务是什么？任务就是解决如何指导的问题，而办法就是“行业搭台、政府唱戏”。

“辽宁省公路管理局是全省公路行业的领头羊，指导农村公路养护很重要的一个载体就是搭台子，让政府上台去演好这出戏。”杨永春认为，搭台就是拿出具体的规定、具体的意见和具体的措施，让政府去实施。如何搭好台子？按照杨永春的观点，首先要解决养护运行机制的问题。经过调查，杨永春发现全国农村公路养护模式五花八门，有很多地区还处于真空状态。“眼下，最要紧的工作是怎么结合自我实际，提出养护基本模式。”

2003年，杨永春提出了农村公路养护“全面养护、坚持经常、突出重点、及时到位”的十六字方针，全省也开展了“群专结合”的养护模式探索——群众养护干群众的活，专业养护干专业养护的活，并取得了初步成效。目前，辽宁省公路局正在分组开展大范围的调研，争取建立一种高效的养护模式。用杨永春的话说，只要“形成模式就好办了”。

农村公路养护第二大问题是资金问题。按照辽宁省的规定，乡道每年每公里养护经费为6000元，省里拨付4500元，市里配套10 0 0元，县里自筹50 0元。“钱有了，怎么花？花到哪里去了？都是需要考虑的问题。”杨永春强调，必须建立制度约束机制和监控机制，指导资金的使用。同时，搭台子还要在养护技术指导方面做文章。对养护技术标准也要有规定和方案：如何养护、养护到什么程度、如何检查、检查到什么程度、如何评比、评比到什么程度，形成怎样的养护效果，都必须规定得清清楚楚。而且，针对不同时间、在不同客观条件下，对不同病害应该采用的原材料和养护手段，都要进行指导。杨永春介绍，辽宁省计划评比“养护示范县”，将农村公路养护成效纳入“全省公路文明市县”的评比之中，对农村公路养护形成促进作用。

目前，辽宁省养护体制并不统一，具体到县里有公路段、养护公司，还有交通局，没有搞一刀切。但杨永春认为，是对公路养护工作，必须搞一刀切，即：对公路养护最终的效果必须要有硬性要求。

据悉，今年辽宁省公路局提格之后，省编办和省交通厅考虑到农村公路养护的重要性和长久性，特批设立了“农村公路处”，专门负责全省农村公路养护的政策研究和指导。辽宁省政府和省交通厅对农村公路的重视态度、关注的决心，由此可见一斑。