从西柏坡村休闲广场上放眼望去,只见在绿树掩映下,新改建的红色彩钢瓦坡形屋顶格外引人注目,再加上漂亮的米黄色墙壁,干净整洁的街道,让人眼前不禁为之一亮……如今,随着石家庄市新民居建设和农村环境整治工程的广泛开展,在石家庄市农村已经有越来越多的农民住上了新民居,开始享受新生活。

        决策

        市委一号文件绘出发展蓝图

        三年大变样农村怎么办?村建设如何谋求新突破?"三农"问题一直是市委领导关注的重点。新一届市委、市政府领导上任后,立即着手谋划全市农业农村经济发展,并制定出台了2009年市委"1号文件"——《中共石家庄市委关于进一步推进农村改革发展的意见》。文件中明确提出要"提高农村新民居建设水平。按照省新民居建设目标任务要求,以环省会、环县城和沿国道、沿高速公路区域村庄为重点,推进新民居示范工程建设。""引导农民建造既符合现代生活需要,又具有鲜明地方特色的新民居。"为全市村建设找到了突破口。

        春节过后(2009年2月18日),我市又正式出台了《石家庄市农村新民居建设实施方案》,为全市新民居建设提供了政策依据。方案明确提出新民居建设要本着农民自愿,政府引导;科学规划,分类指导;改造为主,新建为辅;分步实施,梯次推进的原则进行。2009年,要在全市新民居建设、改造村庄180个,并要求全市每个村庄要建成几个体现区域特色、适应农民群众生产生活需要的样板房。

        在市委、市政府正确引导下,平山南马冢村整体搬迁改造工程破土动工了,藁城市只照村五庄合并建新村加快了步伐,晋州市东宿村、东张村两村联建住宅小区也正式开始实施,以改善居住条件,提高生活水平为目标的全市新民居建设迅速在全市打响了。

        行动 

        一村一策示范村全面开花

        "宜建则建、宜改则改"是我市推行农村新民居的基本原则,记者在采访中发现,这一原则得到了很好的体现。

        出辛集市区向西南方向,走不远你就会看到,在试炮营村北的一个工地上,17栋多层住宅楼一层主体已建起,有的主体已经升至三四层。这就是辛集市试炮营村新民居建设现场。在我市新民居建设示范村中,如果是建多层住宅楼,一般一个村建两三栋、四五栋算是不少的了,辛集市试炮营村搞新民居建设,一期工程一开,17栋住宅楼一起开工建设!

        与试炮营村不同,晋州市东宿村和东张村则基于两村工业比较发达,搞起了联村住宅小区建设。这样不但能够节省土地,还有利于基础设施配套,将来可进一步提升村民的居住水平。

        在新民居建设中,我市还积极引导农民使用新户型、新建材和新能源,争取达到一次性投入百年省心,一代人建房四代人享受。像平山县,南马冢村在新民居建设中不仅由河北信达城乡规划设计院设计了新户型,还使用了新型墙体材料,窗户安装了中空玻璃;孟耳庄村在主要街道上都安装了太阳能路灯,梁家沟村则制定规划了大型沼气池建设规划。这些措施在改善农村居住条件的同时,还进一步提升了群众生活质量。

        短短七个多月时间,全市180个示范村中就已有161个完成了村庄建设规划,109个已开工建设,预计到年底,所有示范村可全部破土动工。

        倾斜

        五项新政让发展难题迎刃而解

        规划、资金、占地、绿化,新民居建设遇到了一系列的难题。7月28日我市一口气出台了《石家庄市农村新民居建设专项资金管理使用暂行办法》、《石家庄市农村新民居示范工程建设用地指导意见(试行)》、《石家庄市农村新民居规划建设指导意见(试行)》、《石家庄市农村新民居建设贷款实施细则(试行)》、《石家庄市农村新民居建设绿化指导意见》等五项新政。

        《石家庄市农村新民居建设专项资金管理使用暂行办法》明确规定,从2010年后开始,根据农村新民居建设情况,市级财政预算每年安排一定的专项资金用于新民居建设补贴。2009年市财政通过整合涉农部门资金或调整预算,安排3000万元用于新民居建设补助。《石家庄市农村新民居示范工程建设用地指导意见(试行)》规定,在落实省土地支持政策,保证每个示范村最多不超过50亩周转用地的基础上,明确市、县国土资源部门从省里返还的新增建设用地有偿使用费中,分别划出不低于25%和30%的资金,用于支持新民居建设示范村的道路建设和旧村址复垦。《石家庄市农村新民居规划建设指导意见(试行)》,明确把城乡规划建设监管职能向农村延伸、减少审批手续、免除基础设施配套费、落实好村庄规划编制经费、组织专家开展好技术服务和巡回指导等。《石家庄市农村新民居建设贷款实施细则(试行)》,进一步放宽了新民居建设贷款额度和还款期限。《石家庄市农村新民居建设绿化指导意见》提出绿化部门要组织技术人员进村驻点,帮助示范村编制规划设计方案,创新造林机制,丰富造林形式,做好施工的建设和指导。