从西柏坡村休闲广场上放眼望去,只见在绿树掩映下,新改建的红色彩钢瓦坡形屋顶格外引人注目,再加上漂亮的米黄色墙壁,干净整洁的街道,让人眼前不禁为之一亮……如今,随着石家庄市新民居建设和农村环境整治工程的广泛开展,在石家庄市农村已经有越来越多的农民住上了新民居,开始享受新生活。

        决策

        市委一号文件绘出发展蓝图

        三年大变样农村怎么办?村建设如何谋求新突破?"三农"问题一直是市委领导关注的重点。新一届市委、市政府领导上任后,立即着手谋划全市农业农村经济发展,并制定出台了2009年市委"1号文件"——《中共石家庄市委关于进一步推进农村改革发展的意见》。文件中明确提出要"提高农村新民居建设水平。按照省新民居建设目标任务要求,以环省会、环县城和沿国道、沿高速公路区域村庄为重点,推进新民居示范工程建设。""引导农民建造既符合现代生活需要,又具有鲜明地方特色的新民居。"为全市村建设找到了突破口。

        春节过后(2009年2月18日),我市又正式出台了《石家庄市农村新民居建设实施方案》,为全市新民居建设提供了政策依据。方案明确提出新民居建设要本着农民自愿,政府引导;科学规划,分类指导;改造为主,新建为辅;分步实施,梯次推进的原则进行。2009年,要在全市新民居建设、改造村庄180个,并要求全市每个村庄要建成几个体现区域特色、适应农民群众生产生活需要的样板房。

        在市委、市政府正确引导下,平山南马冢村整体搬迁改造工程破土动工了,藁城市只照村五庄合并建新村加快了步伐,晋州市东宿村、东张村两村联建住宅小区也正式开始实施,以改善居住条件,提高生活水平为目标的全市新民居建设迅速在全市打响了。

        行动 

        一村一策示范村全面开花

        "宜建则建、宜改则改"是我市推行农村新民居的基本原则,记者在采访中发现,这一原则得到了很好的体现。

        出辛集市区向西南方向,走不远你就会看到,在试炮营村北的一个工地上,17栋多层住宅楼一层主体已建起,有的主体已经升至三四层。这就是辛集市试炮营村新民居建设现场。在我市新民居建设示范村中,如果是建多层住宅楼,一般一个村建两三栋、四五栋算是不少的了,辛集市试炮营村搞新民居建设,一期工程一开,17栋住宅楼一起开工建设!

        与试炮营村不同,晋州市东宿村和东张村则基于两村工业比较发达,搞起了联村住宅小区建设。这样不但能够节省土地,还有利于基础设施配套,将来可进一步提升村民的居住水平。

        在新民居建设中,我市还积极引导农民使用新户型、新建材和新能源,争取达到一次性投入百年省心,一代人建房四代人享受。像平山县,南马冢村在新民居建设中不仅由河北信达城乡规划设计院设计了新户型,还使用了新型墙体材料,窗户安装了中空玻璃;孟耳庄村在主要街道上都安装了太阳能路灯,梁家沟村则制定规划了大型沼气池建设规划。这些措施在改善农村居住条件的同时,还进一步提升了群众生活质量。

        短短七个多月时间,全市180个示范村中就已有161个完成了村庄建设规划,109个已开工建设,预计到年底,所有示范村可全部破土动工。

        倾斜

        五项新政让发展难题迎刃而解

        规划、资金、占地、绿化,新民居建设遇到了一系列的难题。7月28日我市一口气出台了《石家庄市农村新民居建设专项资金管理使用暂行办法》、《石家庄市农村新民居示范工程建设用地指导意见(试行)》、《石家庄市农村新民居规划建设指导意见(试行)》、《石家庄市农村新民居建设贷款实施细则(试行)》、《石家庄市农村新民居建设绿化指导意见》等五项新政。

        《石家庄市农村新民居建设专项资金管理使用暂行办法》明确规定,从2010年后开始,根据农村新民居建设情况,市级财政预算每年安排一定的专项资金用于新民居建设补贴。2009年市财政通过整合涉农部门资金或调整预算,安排3000万元用于新民居建设补助。《石家庄市农村新民居示范工程建设用地指导意见(试行)》规定,在落实省土地支持政策,保证每个示范村最多不超过50亩周转用地的基础上,明确市、县国土资源部门从省里返还的新增建设用地有偿使用费中,分别划出不低于25%和30%的资金,用于支持新民居建设示范村的道路建设和旧村址复垦。《石家庄市农村新民居规划建设指导意见(试行)》,明确把城乡规划建设监管职能向农村延伸、减少审批手续、免除基础设施配套费、落实好村庄规划编制经费、组织专家开展好技术服务和巡回指导等。《石家庄市农村新民居建设贷款实施细则(试行)》,进一步放宽了新民居建设贷款额度和还款期限。《石家庄市农村新民居建设绿化指导意见》提出绿化部门要组织技术人员进村驻点,帮助示范村编制规划设计方案,创新造林机制,丰富造林形式,做好施工的建设和指导。

        这一系列优惠政策的出台,为新民居建设注入了新的活力。

        共建

        社会齐帮扶加快建设步伐

        为加快新民居建设,我市实施了大规模的帮扶共建活动:制定印发了《新民居建设市领导分包责任制实施方案》,明确四大班子中的16名市级领导每人分包联系1至2个县(市)区,定期调研、督导和协调解决新民居建设工作中遇到的问题;实行部门帮扶活动,组织100个市直部门和单位与100个新民居建设示范村结成对子,进行一对一帮扶。同时将30个新民居建设示范村调整纳入到全市开展的"千村帮扶"活动范围,组织30个新民居建设示范村与市委统战部和市工商联联合开展的"百企帮百村,共建村"活动进行村企对接。

        市建设局与鹿泉市东良政村结成对子后,决定出资10万元帮助该村完善建设规划,推广新材料、新技术;市交通局确定要帮助平山县寺家沟村开展村内街道硬化;市林业局决定帮助鹿泉市贾村制定绿化规划,搞好主街绿化……如今,所有的市直部门都已与被帮扶村建立了固定联系,并确定了帮扶项目。

        为加快市区到西柏坡一点一线区域的新民居建设,市政府还动员市级农业产业化龙头企业开展了"村企共建红色通道活动"。在活动启动现场,各龙头企业纷纷慷慨解囊,当场就有60多家龙头企业参与,共捐资210多万元。

        变化

        新村美如画农民乐开怀

        众多优惠政策和社会力量合力帮扶大大加快了我市新民居建设的步伐。记者驱车从市区出发沿石闫路、西柏坡一级路前往西柏坡,只见沿线两侧新民居改造工程大大加快了速度。特别是一进入平山段,只见红色的彩钢坡形屋顶改造工程已接近尾声,墙壁粉刷工作已经开始进行,像东回舍镇的东望楼等村还在墙壁上画上了宣传乡村文明和生活常识的宣传画。照这速度,不用到9月底,一路美景到圣地的"红色通道"景观就将呈现在世人面前。

        示范村的新民居建设同样加快了速度。记者在平山县西柏坡镇梁家沟村看到,该村50栋连排二层别墅主体建设已接近尾声。"看着吧,到10月份,俺们这一期工程就能交工,最迟明年春天就能住上新房子。当年开工当年完成,又是一个‘石家庄速度’。"说起正在建设的新民居,村里67岁的老党员陈文兵充满了期待。也难怪,以前这个水库移民村的房屋全都是依山就势建的,东一家西一户,毫无规划可言,车辆根本进不了村,更别提绿化美化了。而且,村里还有相当一部分房屋是破旧的土坯房,早就该翻新了。"连排的二层别墅建成以后,不仅能解决道路规划、绿化,还能实施集中供暖,俺们这日子就能赶上城里人了!"

        陈文兵的梦想并不遥远。如今,在平山的北马冢、南马冢和藁城的只照等示范村已经成了现实,道路硬化、绿化、亮化,住房整齐划一,水、电、暖齐全,成了新民居、村共同的特征,真正是村庄美如画,农民乐开怀!