本人通过对廿三里街道李塘村为期三天的蹲点调研活动，对当前农村发展中亟待解决的问题有了一些不成熟的感悟。

一、当前农村发展面临几大瓶颈制约。

1. 用地瓶颈。李塘村干部群众普遍希望进行旧村改造，如全拆全建，估计需新增用地100亩以上，如局部改造，也需新增用地50亩以上。但市里用于农村建设的用地指标有限，很难满足包括该村在内许多农村的建设用地要求，而且可能要较长时间才能排上队。因此，近期启动旧村改造比较困难。陈旧的村容村貌短期内无法改变。

2. 产业瓶颈。李塘村目前有小企业38家，均办在自家房屋内或租用房屋内。这批企业处于非常尴尬的境地。一方面，在农房内办厂，很难避免三合一问题，存在严重的安全隐患，而且乱搭乱建，随时有被关停的可能。另一方面，由于规模小、技术水平不高，资金实力不足，又难以进入工业园区。扩大生产规模，提升产业层次，没有新空间。新办中小企业就更没有空间。

3. 就业瓶颈。李塘村劳动力有许多从事工商业，一部分工农商兼营，一部分在村内企业打工，但仍有相当一部分劳动力以农业生产为主。由于农业产业化、规模化水平的提高，部分农民将逐渐失业，而村内企业无法扩大规模，也无法吸收新的劳动力。

4. 资源瓶颈。该村上游为廿三里卫星水库、经水库拦截，下游溪流几乎干涸，水资源被调到城区(廿三里街道)，用于城市生产生活，造成李塘村300亩左右土地无法当作良田耕种。水资源紧张成了农业发展的制约因素。

二、几点感想

1. 把村建设、发展当作现阶段统筹城乡发展工作的重中之重来抓。义乌的城市发展已达相当高的水平，但农村的发展还相对滞后。从战略步骤上，近阶段应把农村建设和发展放到更重要的位置上来抓，真正实现城乡同步、协调发展。

2. 建设用地指标、公共财政资金等公共资源应进一步向农村倾斜。应彻底摆脱城乡二元、城乡分割的心态，给予农村与城市同样的政策待遇，即“同城待遇”。尤其是用地指标，应腾出一大块来，用于农村建设，这样才能让旧村改造大面积地“动”起来。

3. 确立网络化的城乡产业分布格局，拓展中小企业发展空间。中小企业是解决农村就业问题的主力军，也是培育大企业的温床。政府的政策应当给予中小企业一定的发展空间。仅靠工业园区的标准厂房是微不足道的。一方面，要引导企业向工业园区集聚，另一方面，也要允许中小企业在农村有生存发展的余地，形成城乡结合的网络化的产业发展格局。比如是否允许农村在科学规划的前提下，实行居住、生产分离，建设一定的厂房，用于中小企业的孵化、发展，可以积极探讨。

4. 加强水库、河流等农村基础设施建设，恢复因城市化而受影响的农业生产力。